陕西省秦岭生态环境保护条例（2019修订）（2）

　　
　　【颁布机关】陕西省人民代表大会常务委员会
　　【发布文号】陕西省人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第18号
　　【发布日期】2019-09-27
　　【实施日期】2019-12-01
　　【效力位阶】地方性法规
　　【修改变更】2007年11月24日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过  2017年1月5日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订  2019年9月27日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议第二次修订

　　第七章　监督管理

　　第六十五条　县级以上人民政府及其发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、文化旅游、市场监督管理、林业等行政主管部门应当依法履行监督管理和行政执法职责，做好秦岭生态环境保护的监督管理工作。
　　第六十六条　设区的市、县（市、区）人民政府在上一级人民政府和秦岭生态环境保护委员会的协调和指导下，建立区域协作、信息共享、定期会商、预警应急、联合执法、交叉执法等机制，共同做好秦岭生态环境保护和污染防治工作。
　　设区的市、县（市、区）秦岭生态环境保护委员会应当适时组织有关行政主管部门开展秦岭生态环境保护的监督检查和专项整治。
　　根据秦岭生态环境保护的需要，县（市、区）人民政府可以建立综合执法机构,也可以由县级行政执法部门在乡（镇）派驻执法人员组成联合执法机构,或者依法委托有关保护管理机构进行执法。
　　第六十七条　设区的市人民政府应当建立完善区域网格化管理体系，落实秦岭生态环境保护责任。村（居）民委员会和其他有关单位应当协助配合当地人民政府做好秦岭生态环境保护工作。
　　省测绘地理信息部门应当为网格化管理提供技术支持和服务。
　　第六十八条　县级以上人民政府以及生态环境、自然资源、水利、林业、农业农村、气象等行政主管部门应当组织有关机构依法做好水、大气、土壤、气候、森林、野生动物等生态环境要素和自然灾害的监测工作，定期发布环境质量状况和自然灾害预测、预报、预警信息，编制自然灾害、环境污染等突发事件应急预案。
　　发生自然灾害、环境污染等突发事件时，县级以上人民政府有关行政主管部门和单位应当立即启动相应的应急预案，组织抢险救灾，保障人民生命财产安全，做好灾后恢复重建工作。
　　因秦岭生态环境保护或者防灾避险、抢险救灾需要，确需对秦岭相关区域采取封闭措施的，设区的市、县（市、区）人民政府可以采取临时封闭措施，除紧急情况外，应当提前三日向社会公布。
　　第六十九条　县级以上人民政府应当将秦岭生态环境保护工作纳入对所属有关部门和下一级人民政府年度目标责任考核的内容，实行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。
　　第七十条　对秦岭生态环境质量状况持续下降或者未完成秦岭生态环境质量状况改善目标的地区，省秦岭生态环境保护委员会应当会同有关部门约谈有关设区的市、县（市、区）人民政府的主要负责人。约谈情况应当向社会公开。
　　第七十一条　省、设区的市人民政府应当组织实施生态环境损害赔偿制度，指定相关部门或者机构负责生态环境损害赔偿具体工作，依法追究损害秦岭生态环境单位和个人的赔偿责任。
　　对破坏、污染秦岭生态环境的行为，检察机关、法律规定的其他机关和符合条件的社会组织，可以依法提起环境公益诉讼。
　　第七十二条　鼓励企业事业单位、社会组织、社会志愿者和其他公民参与秦岭生态环境保护工作，对实施秦岭生态环境保护规划和相关建设活动进行监督。
　　任何单位和个人都有权对破坏秦岭生态环境的行为进行检举和控告。县级以上人民政府或者秦岭生态环境保护机构应当公布投诉、举报联系方式，方便公众监督。
　　收到投诉、举报的机关或者部门应当及时依法查处或者移交相关行政主管部门依法查处，并将查处结果向投诉人、举报人反馈，向社会公开。
　　第七十三条　各级人民政府、县级以上负有秦岭生态保护监管职责的部门和机构的公职人员在秦岭生态环境保护工作中违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重，造成秦岭生态环境和资源破坏等严重后果的，给予开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定要求编制规划、实施方案或者弄虚作假的；
　　（二）指使、授意或者放任分管部门，对不符合秦岭生态环境保护规划和法律法规规定的建设项目，违反规定审批的；
　　（三）未履行法定监督管理职责或者监管查处不力的；
　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第七十四条　违反本条例第十八条第二款规定，在核心保护区、重点保护区违法进行开发建设活动的，由县级以上有关行政主管部门责令停止违法行为、限期拆除、恢复原状，对单位处以五十万元以上二百万元以下罚款，对个人处以五万元以上二十万元以下罚款。
　　第七十五条　违反本条例第二十四条第（一）项、第（二）项规定，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数三倍的树木，处以毁坏林木价值三倍以上五倍以下罚款。
　　第七十六条　违反本条例第三十三条第二款规定的，由县级以上水行政主管部门或者生态环境行政主管部门责令改正，限期拆除、恢复原状或者采取其他补救措施，逾期不拆除的，由负责查处的行政机关依法实施代履行，处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上一百万元以下罚款。
　　第七十七条　违反本条例第三十五条第一款规定，使用不符合国家规定防污条件的运载工具，运载油类、粪便等污染物和有毒、有害物质通过地表水水源保护区的，由县级以上生态环境行政主管部门处以一千元以上一万元以下罚款；通过饮用水地表水水源保护区运输危险化学品，未经公安机关批准的，由县级以上公安机关责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款；违反治安管理处罚法的，依法给予治安管理处罚。
　　第七十八条　违反本条例第四十三条规定，非法勘探矿产资源的，由县级以上自然资源行政主管部门责令停止违法行为，予以警告，可并处以一万元以上十万元以下罚款；非法开发矿产资源和开山采石的，由县级以上自然资源行政主管部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，根据违法情形依法可并处以违法所得百分之十以上百分之五十以下的罚款，没有违法所得的，可并处以五万元以上十万元以下罚款；拒不停止违法行为，造成矿产资源破坏的，吊销勘查许可证或者采矿许可证。
　　第七十九条　违反本条例第四十九条第三款规定的，由县级以上生态环境行政主管部门依法实施代履行，处以五万元以上二十万元以下的罚款。
　　第八十条　违反本条例第五十三条规定的，由县级以上有关行政主管部门责令拆除，恢复原状，处以五十万元以上二百万元以下罚款。
　　第八十一条　违反本条例第五十八条规定的，由县级以上有关行政主管部门责令拆除，恢复原状，并依法处以罚款。
　　第八十二条　违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十三条　违反本条例规定，造成秦岭生态环境损害的单位或个人，应当依法承担生态环境损害赔偿责任。
　　行为人因同一生态环境损害行为违反法律、法规规定，需要承担行政责任或者刑事责任的，不影响其依法承担生态损害赔偿责任。
　　第八十四条　依照本条例第七十四条、第七十八条和第八十条规定对单位作出一百万元以上、对个人作出十万元以上罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　依照本条例其他规定对单位作出五万元以上罚款、对个人作出三万元以上罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　第八十五条　本条例所称秦岭山系主梁，是指秦岭山脉西起陕甘界，经玉皇山、鳌山、太白山、终南山、草链岭、华山一线，东至陕豫界，渭河流域与嘉陵江、汉江、南洛河流域的分水岭；主要支脉，是指连接秦岭山系主梁且海拔在1500米以上具有重要生态功能需要重点予以保护的支脉；主梁两侧各1000米、主要支脉两侧各500米以内的区域，按照投影范围计算。
　　第八十六条　秦岭主要支脉是指：黑泥支脉（黑河与泥峪河的分水岭脊）、四方台支脉（黑河与田峪河的分水岭脊）、首阳山支脉（田峪河与涝峪河的分水岭脊）、冰晶顶支脉（涝峪河与太平峪河的分水岭脊）、高太支脉（高冠峪河与太平峪河的分水岭脊）、紫玉支脉（紫柏山与玉皇山一线，嘉陵江与汉江的分水岭脊）、鳌摩支脉（鳌山与摩天岭一线，褒河与湑水河的分水岭脊）、兴隆岭支脉（湑水河与酉水河的分水岭脊）、酉金支脉（酉水河与金水河的分水岭脊）、堰池支脉（堰坪河与池河的分水岭脊）、旬月支脉（旬河与月河的分水岭脊）、旬乾支脉（旬河与乾佑河的分水岭脊）、四方山支脉（乾佑河与金井河的分水岭脊）、流岭支脉（丹江与银花河的分水岭脊）。
　　第八十七条　本条例有关秦岭分区保护的规定与生态保护红线的有关规定不一致的，按照从严管理的原则执行。
　　第八十八条　本省行政区域内的巴山属于国家确定的秦巴山区生物多样性主体功能区，其生态环境保护办法，由省人民政府参照本条例制定。
　　第八十九条　本条例自2019年12月1日起施行。