走私普通货物、物品罪的构成要件、认定及处罚

　　

　　走私普通货物、物品罪，是指违反海关法规，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄普通货物、物品进出国(边)境，情节严重的行为。

　　一、构成要件

　　（一）客体要件。本罪所侵犯的客体是国家对外贸易管理制度。其对象是普通货物、物品。

　　所谓普通货物、物品，是指武器、弹药、核材料、假币、国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属、国家禁止进出口的珍贵动物及其制品、国家禁止出口的珍稀植物及其制品、淫秽物品、国家禁止进口的废物、毒品以外的其他货物、物品。

　　刑法之所以要把走私一般货物、物品同走私国家禁止进出口物品、走私淫秽物品以及走私毒品分开规定，是因为走私物品的种类不同，其社会危害性也不同，在处罚上也应有所区别。

　　（二）客观要件。本罪在客观方面表现为违反海关法规，逃避海关监管，运输、携带、邮寄普通货物、物品进出国（边）境，应当追究刑事责任的行为。具体行为方式可分为两类：

　　一是非法运输、携带或邮寄普通货物、物品进出境的行为。是指采用隐瞒、隐藏、伪报、蒙混、绕关等方式、方法，躲避海关监督、管理和检查，即通常所说的绕关走私、瞒关走私、夹藏走私。

　　二是以走私普通货物、物品罪论处的行为，具体有四种：

　　（1）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将批准进口的来料加工、来件装配、补偿贸易的原材料、零件、制成品、设备等保税货物，在境内销售牟利的。“保税货物”,是指经海关批准,未办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后应予复运出境的货物,包括通过加工贸易、补偿贸易等方式进口的货物,以及在保税仓库、保税工厂、保税区或者免税商店内等储存、加工、寄售的货物。保税货物入境时未缴纳关税，因此不能象其他国内商品一样可以在市场上流通，如果因客观情况发生变化，保税货物不能复运出境需转入国内市场的，必须事先经过海关批准并补缴关税，如果行为人不经允许擅自采取隐瞒、欺骗手段在境内出售的，即属于走私行为。

　　（2）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将特定减税、免税进口的货物、物品，在境内销售牟利的。根据《海关法》的规定，特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或者免征关税，这些进出口货物只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关核准并补缴关税，不得移作他用。个人或者单位违反上述规定的行为，即属于走私。

　　（3）直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的。“直接向走私人非法收购”是指明知对方是走私分子，并且直接向其收购走私货物、物品。

　　（4）在内海、领海，运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的。此处所说的“内海”，包括内河的入海口水域。“没有合法证明”是指不符合我国的进出口许可证制度。根据我国法律规定，进出口商品一般必须从国家指定机关领取进出口许可证制度，但经国家批准有权经营进出口业务的单位，在其批准的经营范围内，可以凭进出口单证进出境，既无“许可证”又无“单证”的，即属没有合法证明，行为人的行为构成走私。“海关单证”是指进出口货物、物品时向海关进行申报的专用单证，如报税单等。“进出口许可证”是指国家外贸管理机关签发的允许货物、物品进口或出口的凭证。

　　根据《刑法》 第156条的规定，与走私普通货物、物品的犯罪分子通谋，为其提供贷款、资金、账号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私普通货物、物品罪的共犯论处。

　　上述走私行为，必须是“情节严重”的才构成走私普通货物、物品罪。所谓“情节严重”，包括两种情形：

　　一是走私货物、物品偷逃应缴税额数额较大。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2014〕10号）》（以下简称《司法解释》）的规定，走私普通货物、物品,偷逃应缴税额在十万元以上不满五十万元的,应当认定为“偷逃应缴税额较大”。

　　二是一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的。这里的“一年内”,以因走私第一次受到行政处罚的生效之日与“又走私”行为实施之日的时间间隔计算确定；“被给予二次行政处罚”的走私行为,包括走私普通货物、物品以及其他货物、物品；“又走私”行为仅指走私普通货物、物品。此行为是独立于偷逃税额之外的一个定罪情节，偷逃税款的数额不影响此行为罪与非罪的认定。“被给予二次行政处罚”是适用本项规定的前提条件，如此前多次走私但未受到行政处罚的，仍然应当将多次走私偷逃的税款进行累计，视其数额情况和情节定罪量刑，未能达到数额较大标准的一般不构成犯罪。

　　除此之外，武装掩护走私、以暴力、威胁方法抗拒缉私的，则可直接视为“情节严重”而认定其构成走私普通货物、物品罪。

　　（三）主体要件。本罪的主体要件为一般主体，即达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。依刑法第153条第2款之规定，单位亦能成为本罪主体。

　　（四）主观要件。本罪在主观方面是故意，并且一般具有非法牟利的目的。过失不构成本罪。如果行为人没有走私的故意，但有违反海关法规，逃避海关监管的行为，则不属于走私行为，一般是由于不懂海关监管规定或者疏忽大意而该报未报或者漏报、错报关税的过失造成的，应由海关依照海关法的规定予以行政处理。

　　二、认定

　　（一）罪与非罪的界限。本罪相对以特定对象的走私犯罪如走私淫秽物品罪等而言，本罪行为更为复杂。如未经海关许可并且未补缴应缴关税，擅自将特定减税、免税进口的货物、物品，往境内销售牟利的变相走私行为，是否构成本罪，则应认真分析其构成条件，只有同时符合下列几个条件的才可能认定为构成其罪：（1）由于牟利在境内销售了特定减税、免税的进口货物、物品；（2）销售行为未经海关批准；（3）未补缴应缴税额；（4）达到了情节严重的程度。上面的4个条件如有一个或多个不能成立，就不能认定为犯罪，如虽然未经海关批准擅自在境内销售了特定减税、免税货物，但补缴了关税的；虽然未补缴关税但是在海关批准下才在境内销售特定减税、免税货物的；或者既未经过海关批准又未补交关税，且在境内销售了特定减税、免税货物但不是出于牟利的；等等，就都不能认定为构成本罪。

　　（二）本罪与其他走私特定物品犯罪的界限。二者的区别就在于犯罪对象的不同。走私武器、弹药、核材料、假币、国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属、国家禁止进出口的珍贵动物及其制品、国家禁止出口的珍稀植物及其制品、淫秽物品、国家禁止进口的固体废物、毒品等特定物品的，按走私武器、弹药、核材料罪等罪定罪处罚；走私上述特定物品以外的其他普通货物、物品的，按本罪处理。

　　（三）一罪与数罪。（1）在走私的货物、物品中藏匿刑法第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条、第三百五十条规定的货物、物品,构成犯罪的,以实际走私的货物、物品定罪处罚；构成数罪的,实行数罪并罚。（2）根据刑法第一百五十六条的规定，与走私犯罪分子通谋，为其提供贷款、资金、账号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以本罪的共犯论处。（3）根据刑法第一百五十七条第二款的规定，以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以本罪和妨害公务罪实行数罪并罚。

　　三、处罚

　　（一）依照刑法第一百五十三条第一款的规定，犯本罪的根据偷逃应缴税的大小规定了三个量刑档次：

　　（1）走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。《司法解释》第十六条规定，偷逃应缴税额在十万元以上不满五十万元的,应当认定为这里规定的“偷逃应缴税额较大”。

　　（2）走私货物、物品偷逃应缴税额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。《司法解释》第十六条规定，偷逃应缴税额在五十万元以上不满二百五十万元的,应当认定为这里规定的“偷逃应缴税额巨大”；具有下列情形之一,偷逃应缴税额在三十万元以上不满五十万元的,应当认定为这里规定的“其他严重情节”：①犯罪集团的首要分子；②使用特种车辆从事走私活动的；③为实施走私犯罪,向国家机关工作人员行贿的；④教唆、利用未成年人、孕妇等特殊人群走私的；⑤聚众阻挠缉私的。

　　（3）走私货物、物品偷逃应缴税额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。《司法解释》第十六条规定，偷逃应缴税额在二百五十万元以上的,应当认定为这里规定的“偷逃应缴税额特别巨大”。具有下列情形之一,偷逃应缴税额在一百五十万元以上不满二百五十万元的,应当认定为这里规定的“其他特别严重情节”：①犯罪集团的首要分子；②使用特种车辆从事走私活动的；③为实施走私犯罪,向国家机关工作人员行贿的；④教唆、利用未成年人、孕妇等特殊人群走私的；⑤聚众阻挠缉私的。

　　（二）依照刑法第一百五十三条第二款的规定，单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

　　《司法解释》第二十四条规定，单位犯本罪的，偷逃应缴税额在二十万元以上不满一百万元的,应当依照刑法第一百五十三条第二款的规定,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役；偷逃应缴税额在一百万元以上不满五百万元的,应当认定为“情节严重”；偷逃应缴税额在五百万元以上的,应当认定为“情节特别严重”。

　　刑法对于单位实施的走私特定对象犯罪与走私普通货物、物品罪在处罚规定上有所不同。单位犯前者罪与自然人犯罪同罪同罚，单位犯后者罪的处罚则轻于自然人犯罪，体现出了立法机关对于单位实施走私特定对象犯罪与自然人犯罪处罚上不作区分的倾向性立场。走私普通货物、物品罪的危害性主要表现为偷逃税款及由此给国家造成的经济损失，而走私特定对象犯罪的危害性主要表现为对国家出于经济、社会、国防、环境安全等制定的管理制度的侵害，危害性质明显更为严重，依法应予更为严厉的否定评价。

　　（三）依照刑法第一百五十三条第三款的规定，对多次走私未经处理的，按照累计走私货物、物品的偷逃应缴税额处罚。“多次走私未经处理”,包括未经行政处理和刑事处理。

　　（四）依照刑法第一百五十六条的规定，与走私罪犯通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私罪的共犯论处。

　　（五）依照刑法第一百五十七条的规定，武装掩护走私的，依照第一百五十一条第一款的规定从重处罚；以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以走私普通货物、物品罪和第二百七十七条规定的阻碍国家机关工作人员依法执行职务罪，依照数罪并罚的规定处罚。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国刑法

　　第一百五十一条　走私武器、弹药、核材料或者伪造的货币的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产；情节较轻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　走私国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产；情节较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。

　　走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条各款的规定处罚。

　　第一百五十三条　走私本法第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条规定以外的货物、物品的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

　　（一）走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。

　　（二）走私货物、物品偷逃应缴税额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。

　　（三）走私货物、物品偷逃应缴税额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

　　对多次走私未经处理的，按照累计走私货物、物品的偷逃应缴税额处罚。

　　第一百五十四条　下列走私行为，根据本节规定构成犯罪的，依照本法第一百五十三条的规定定罪处罚：

　　（一）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将批准进口的来料加工、来件装配、补偿贸易的原材料、零件、制成品、设备等保税货物，在境内销售牟利的；

　　（二）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将特定减税、免税进口的货物、物品，在境内销售牟利的。

　　第一百五十五条　下列行为，以走私罪论处，依照本节的有关规定处罚：

　　（一）直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；

　　（二）在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的。

　　第一百五十六条　与走私罪犯通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私罪的共犯论处。

　　第一百五十七条　武装掩护走私的，依照本法第一百五十一条第一款的规定从重处罚。

　　以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以走私罪和本法第二百七十七条规定的阻碍国家机关工作人员依法执行职务罪，依照数罪并罚的规定处罚。

　　第二百七十七条　以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。

　　在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。

　　故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

　　暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。

　　最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2014〕10号）

　　第十六条　走私普通货物、物品,偷逃应缴税额在十万元以上不满五十万元的,应当认定为刑法第一百五十三条第一款规定的“偷逃应缴税额较大”;偷逃应缴税额在五十万元以上不满二百五十万元的,应当认定为“偷逃应缴税额巨大”;偷逃应缴税额在二百五十万元以上的,应当认定为“偷逃应缴税额特别巨大”。

　　走私普通货物、物品,具有下列情形之一,偷逃应缴税额在三十万元以上不满五十万元的,应当认定为刑法第一百五十三条第一款规定的“其他严重情节”;偷逃应缴税额在一百五十万元以上不满二百五十万元的,应当认定为“其他特别严重情节”:

　　(一)犯罪集团的首要分子;

　　(二)使用特种车辆从事走私活动的;

　　(三)为实施走私犯罪,向国家机关工作人员行贿的;

　　(四)教唆、利用未成年人、孕妇等特殊人群走私的;

　　(五)聚众阻挠缉私的。

　　第十七条　刑法第一百五十三条第一款规定的“一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私”中的“一年内”,以因走私第一次受到行政处罚的生效之日与“又走私”行为实施之日的时间间隔计算确定;“被给予二次行政处罚”的走私行为,包括走私普通货物、物品以及其他货物、物品;“又走私”行为仅指走私普通货物、物品。

　　第十八条　刑法第一百五十三条规定的“应缴税额”,包括进出口货物、物品应当缴纳的进出口关税和进口环节海关代征税的税额。应缴税额以走私行为实施时的税则、税率、汇率和完税价格计算;多次走私的,以每次走私行为实施时的税则、税率、汇率和完税价格逐票计算;走私行为实施时间不能确定的,以案发时的税则、税率、汇率和完税价格计算。

　　刑法第一百五十三条第三款规定的“多次走私未经处理”,包括未经行政处理和刑事处理。

　　第十九条　刑法第一百五十四条规定的“保税货物”,是指经海关批准,未办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后应予复运出境的货物,包括通过加工贸易、补偿贸易等方式进口的货物,以及在保税仓库、保税工厂、保税区或者免税商店内等储存、加工、寄售的货物。

　　第二十一条　未经许可进出口国家限制进出口的货物、物品,构成犯罪的,应当依照刑法第一百五十一条、第一百五十二条的规定,以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚;偷逃应缴税额,同时又构成走私普通货物、物品罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　取得许可,但超过许可数量进出口国家限制进出口的货物、物品,构成犯罪的,依照刑法第一百五十三条的规定,以走私普通货物、物品罪定罪处罚。

　　租用、借用或者使用购买的他人许可证,进出口国家限制进出口的货物、物品的,适用本条第一款的规定定罪处罚。

　　第二十四条　单位犯刑法第一百五十一条、第一百五十二条规定之罪,依照本解释规定的标准定罪处罚。

　　单位犯走私普通货物、物品罪,偷逃应缴税额在二十万元以上不满一百万元的,应当依照刑法第一百五十三条第二款的规定,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;偷逃应缴税额在一百万元以上不满五百万元的,应当认定为“情节严重”;偷逃应缴税额在五百万元以上的,应当认定为“情节特别严重”。

· 走私废物罪的构成要件、认定及处罚

· 走私国家禁止进出口的货物、物品罪的构成要件及处罚

· 走私珍贵动物、珍贵动物制品罪的构成要件、认定与处罚

· 最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释