上海市民营经济促进条例（2）

　　
　　【颁布机关】上海市人民代表大会常务委员会
　　【发布文号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第60号
　　【发布日期】2025-09-25
　　【实施日期】2025-10-20
　　【效力位阶】地方性法规

　　（2025年9月25日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

　　第九章 权益保护

　　第六十九条 民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　第七十条 民营经济组织的名称权、名誉权、荣誉权和民营经济组织经营者的名誉权、荣誉权、隐私权、个人信息等人格权益受法律保护。
　　任何单位和个人不得利用互联网等传播渠道，以侮辱、诽谤等方式侵害民营经济组织及其经营者的合法权益。网络服务提供者应当依照有关法律、法规规定，加强网络信息内容管理，建立健全投诉、举报机制，及时处置恶意侵害当事人合法权益的违法信息，并向有关主管部门报告。
　　人格权益受到恶意侵害的民营经济组织及其经营者有权依法向人民法院申请采取责令行为人停止有关行为的措施。民营经济组织及其经营者的人格权益受到恶意侵害致使民营经济组织生产经营、投资融资等活动遭受实际损失的，侵权人依法承担赔偿责任。
　　第七十一条 任何单位和个人不得以删贴、消除影响等名义向民营经济组织及其经营者索要财物或者牟取其他不当利益。
　　市、区有关行政管理部门依法规制牟利性职业索赔、职业举报行为，建立投诉举报异常名录并共享运用，对牟利性职业索赔投诉可以依法不予受理或者终止调解。
　　第七十二条 任何单位和个人不得强制或者变相强制民营经济组织及其经营者购买产品、接受指定服务、赞助捐赠、摊派财物；不得非法强制或者变相强制民营经济组织及其经营者参加评比、考核、表彰、培训等活动。
　　第七十三条 查封、扣押、冻结涉案财物，应当遵守法定权限、条件和程序，严格区分违法所得、其他涉案财物与合法财产，民营经济组织财产与民营经济组织经营者个人财产，涉案人财产与案外人财产，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。
　　对查封、扣押的涉案财物，应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第七十四条 办理案件应当严格区分经济纠纷与经济犯罪，遵守法律关于追诉期限的规定；生产经营活动未违反刑法规定的，不以犯罪论处；事实不清、证据不足或者依法不追究刑事责任的，应当依法撤销案件、不起诉、终止审理或者宣告无罪。
　　禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。
　　第七十五条 本市公安机关与其他地区公安机关加强异地执法协作，规范涉企异地执法行为。公安机关开展涉企异地执法活动，应当依法实施，按照国家规定向当地公安机关提出协作请求并在当地公安机关协助下进行，或者委托当地公安机关代为开展。
　　第七十六条 民营经济组织及其经营者对生产经营活动是否违法，以及本市国家机关实施的强制措施存在异议的，可以依法向有关机关反映情况、申诉，依法申请行政复议、提起诉讼。
　　第七十七条 检察机关依法对涉及民营经济组织及其经营者的诉讼活动实施法律监督，及时受理并审查有关申诉、控告。发现存在违法情形的，应当依法提出抗诉、纠正意见、检察建议。
　　第七十八条 本市国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时向民营经济组织支付账款，不得以人员变更、履行内部付款流程或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款；除法律、行政法规另有规定外，不得强制要求以审计结果作为结算依据。
　　本市完善拖欠账款投诉处理和监督问责机制，对拒绝或者拖延支付民营经济组织账款的本市国家机关、事业单位、国有企业，应当依法追究责任。
　　审计机关应当依法加强对本市国家机关、事业单位、国有企业支付民营经济组织账款情况的审计监督。
　　第七十九条 大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。
　　人民法院对拖欠中小民营经济组织账款案件依法及时立案、审理、执行，可以根据自愿和合法的原则进行调解，保障中小民营经济组织合法权益。
　　第八十条 本市健全涉企收费监管制度，完善涉企收费政策评估审核等机制。
　　以中介服务事项作为办理行政审批条件的，应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批条件。民营经济组织依法委托中介服务机构实施中介服务的，行政机关不得利用职权指定或者变相指定中介服务机构；行政机关依法委托中介服务机构实施中介服务的，不得向民营经济组织转嫁中介服务费用。
　　行业协会商会应当规范涉及民营经济组织的收费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
　　第八十一条 本市各级人民政府及其有关部门应当履行依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约、毁约。
　　因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并对民营经济组织因此受到的损失予以补偿。
　　第八十二条 违反本条例第十二条、第十四条和第十五条规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，造成不良后果或者影响的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未经公平竞争审查或者未通过公平竞争审查出台政策措施；
　　（二）在招标投标、政府采购等公共资源交易中限制或者排斥民营经济组织。
　　第八十三条 违反本条例第七十三条规定，违法实施查封、扣押、冻结等措施的，由有权机关责令改正，造成损失的，依法予以赔偿；造成不良后果或者影响的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
　　第八十四条 违反本条例第七十八条、第八十一条规定，本市国家机关、事业单位、国有企业违反法律、法规规定或者合同约定，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款，本市各级人民政府及其有关部门不履行向民营经济组织依法作出的政策承诺、依法订立的合同的，由有权机关予以纠正，造成损失的，依法予以赔偿；造成不良后果或者影响的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
　　违反本条例第七十九条规定，大型企业违反法律、法规规定或者合同约定，拒绝或者拖延支付中小民营经济组织账款的，依法承担法律责任。
　　第八十五条 违反本条例规定，侵害民营经济组织及其经营者合法权益，法律、法规规定行政处罚的，从其规定；造成人身损害或者财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十六条 民营经济组织及其经营者生产经营活动违反法律、法规规定，由有权机关责令改正，依法予以行政处罚；造成人身损害或者财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十七条 民营经济组织及其经营者采取欺诈等不正当手段骗取表彰荣誉、优惠政策等的，应当依法撤销已获表彰荣誉、取消享受的政策待遇，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十八条 本条例自2025年10月20日起施行。