加工贸易的概念、方式及监管程序

　　


　　加工贸易是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

　　来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。其特点是：（1）由境外企业提供全部或者部分料件,不用加工贸易企业对外付汇；（2）来料加工的进口料件和出口成品为同一协议和同一客户；（3）由客户负责原料采购和成品销售,加工贸易企业仅负责加工、保管成品并组织相应的进、出口运输；（4）加工贸易企业只收取合同规定的加工费，并不承担开始业务的经营风险。

　　进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。其特点是：（1）自主采购，拥有原料所有权。加工贸易企业动用外汇自行采购原料；（2）自主生产、自行销售。保税加工贸易企业根据产品销售情况，自行组织生产产品的数量、规格、型号，并根据国际市场行情，自主负责出口销售渠道和销售价格。（3）自负盈亏、风险自担。保税加工贸易企业在独立决定进料、储存、生产、加工、销售的同时，自负盈亏，承担相应的经营风险。

　　海关法确定了海关对加工贸易实施监管的四项基本法律制度：一是海关备案，即企业经营保税货物的储存、加工业务应符合海关监管要求，应凭相关批准文件和加工贸易合同向海关申请备案；二是单耗核定，即加工贸易加成品单耗由海关按规定核定；三是出口核销，即加工制成品应在规定期限内出口，并按规定办理核销手续；四是内销补证征税，即对因故转为内销的保税进口料件、制成品、副产品、边角料件等应按规定经商务主管部门批准，海关核准后征税，如属于国家对进口有限制规定的，经营企业还应该提交许可证件。其监管程序，一般经过手册设立、料件进境(申报、查验、放行)、成品出境(申报、查验、放行)、核销等步骤，办结相关手续后，才能完成全部监管过程。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国海关法

　　第三十三条　企业从事加工贸易，应当按照海关总署的规定向海关备案。加工贸易制成品单位耗料量由海关按照有关规定核定。

　　加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。其中使用的进口料件，属于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续；属于先征收税款的，依法向海关办理退税手续。

　　加工贸易保税进口料件或者制成品内销的，海关对保税的进口料件依法征税；属于国家对进口有限制性规定的，还应当向海关提交进口许可证件。

· 对特定货物和运输工具监管办法制定权限的规定

· 存储海关监管货物的规定

· 不得擅自处置海关监管货物、海关加施的封志的规定

· 集中申报的基本模式、期限、归并报关原则及税费申报