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海域使用管理法释义第四条：关于海洋功能区划制度的规定
作者：本网综合 发布：2019-10-14 浏览量：1210
第四条 国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。
国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
【释义】本条是关于海洋功能区划制度的规定。
一、海洋功能区是指根据海洋的自然资源条件、环境状况和地理位置，考虑到海洋开发利用现状和社会经济发展的需要，划定的具有特定主导功能的区域。海洋功能区划，是开发利用、保护和综合管理海洋的一项基础性工作，也是管理和利用海域资源的基础和依据。海洋功能区划制度是海域使用管理法确立的一项基本制度，目的是指导海洋开发和海洋环境保护活动，协调各海洋产业之间、沿海各地区之间在海洋开发利用和海洋环境保护中的关系，形成合理的产业结构和生产力布局，确保海洋合理开发利用，充分发挥资源的最佳效益，同时维持良好的海洋生态环境。
二、海域使用必须符合海洋功能区划，是海域使用管理法确定的一项基本原则。海洋功能区划一经批准，就具有法律约束力，一切单位和个人都必须遵守。这一原则不仅要求各级人民政府和各级海洋行政主管部门在审核、审批海域使用申请时，必须严格以海洋功能区划为依据，而且要求海域使用权人必须按照海洋功能区划确定的用途使用海域，不得擅自改变经批准的海域用途。
三、海洋功能区划以海域的自然环境、自然资源等自然属性为基础，这是客观规律的要求。因此，对填海、围海等改变海域自然属性的活动，国家要实行严格管理。这不仅是对用海活动的限制，也是对制定海洋功能区划提出的要求，否则，将会受到大自然的惩罚。
