单位内部会计监督制度及其基本要求

　　


　　会计监督是会计的基本职能之一，也是我国经济监督制度的重要组成部分。会计监督的要求就是依照法律的规定规范会计行为，通过会计的职能作用监督单位的经济活动，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，维护经济秩序。

　　由于实施会计监督的主体和具体方式上的不同，因而形成了单位内部会计监督、以注册会计师为主体的社会监督、以财政部门为主体的国家监督这三个方面组成的会计监督体系。

　　会计法第二十七条规定，各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。这种制度是在单位内部为了规范会计工作，保证会计资料质量，促使其经济活动符合法律、国家统一会计制度以及内部规章的要求，保护其资产的安全完整，提高经济效率，防止弊端，控制风险，而采用的同一系统相互联系、相互制约的制度。所以这种制度的实质，就是一种在单位实施的内部控制制度，是将会计管理和内部监督结合在一起的内部管理控制制度。

　　按照会计法的要求，单位不仅要建立内部会计监督制度，而且应当使之健全起来，由于对单位内部会计监督制度在会计法中作出了规定，因而建立、健全这种制度已不是单位内部的管理事务，而已经成为单位的一项法定义务。

　　依照会计法第二十七条的规定，单位内部会计监督制度应当符合下列要求：

　　（1）记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。即记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员，应当实行职务分离，各有明确的职责，不能交叉任职，混淆不清；这些职务只有分离，才能形成相互制约，分离是制约的前提条件，职务分离和制约是实行内部控制的有效措施，可以防止因职务重叠、权力集中、职责不清而造成的种种弊端，实行有效的内部控制。

　　（2）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。即对于重要经济业务事项应当有明确的决策和执行程序，在这种程序方面应当遵循相互监督、相互制约的法律原则，实行有效的监督和控制，减少盲目决策，防止程序混乱，内部失控，造成损失。

　　（3）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。即财产清查作为加强会计管理、保证会计核算准确性的一项重要措施，应当建立财产清查制度，规范财产清查工作，通过财产清查改善经营管理，保证财产的安全与完整。

　　（4）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。即对会计资料进行内部审计，应当使之制度化，有规范地进行，遵守订立的程序，无论是由内部审计机构、审计人员，还是由其他监督机构和人员进行的审计，都应当是对单位会计工作的控制和实行再监督。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国会计法

　　第二十七条　各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：

　　（一）记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；

　　（二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；

　　（三）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；

　　（四）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

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