中华人民共和国水法（2026修订）（2）

　　
　　【颁布机关】全国人民代表大会常务委员会
　　【发布文号】中华人民共和国主席令第88号
　　【发布日期】2026-11-06
　　【实施日期】2027-03-22
　　【效力位阶】法    律
　　【修改变更】1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第二次修正 2026年11月6日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订

　　第七章　水事纠纷处理与监督检查

　　第七十六条　不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由共同的上一级人民政府裁决，有关各方应当遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。
　　第七十七条　单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
　　在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。
　　第七十八条　县级以上人民政府或者其授权的部门在处理水事纠纷时，有权依法采取临时处置措施，有关各方或者当事人应当服从。
　　第七十九条　县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构应当加强监督检查，对违法行为依法进行查处，并根据实际需要开展信息共享、联合监测、协同执法。
　　第八十条　县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构履行本法规定的监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）查阅、复制有关文件、证照、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；
　　（二）要求被检查单位或者个人就执行本法的有关问题作出说明；
　　（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
　　（四）责令被检查单位或者个人停止违反本法的行为，履行法定义务；
　　（五）查封、扣押涉嫌违法活动的场所、设施或者财物。
　　水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依法实施监督检查，被检查单位或者有关人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
　　第八十一条　县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构履行本法规定的监督检查职责的人员（以下称水政监督检查人员）应当忠于职守，秉公执法。
　　水政监督检查人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件。
　　第八十二条　县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水政监督检查人员的培训与监督，提高执法能力和水平。
　　第八十三条　县级以上人民政府或者上级水行政主管部门发现本级或者下级水行政主管部门在监督检查工作中有违法或者失职行为的，应当责令其限期改正。
　　第八十四条　国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门、流域管理机构及其所属管理机构的工作人员在水资源保护、开发、利用、节约和防治水害等工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
　　第八十五条　不同行政区域之间发生水事纠纷，有下列行为之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
　　（一）拒不执行水量分配方案和水量调度预案；
　　（二）拒不服从水资源统一调度；
　　（三）拒不执行共同的上一级人民政府的裁决；
　　（四）在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，单方面违反本法规定改变水的现状。但是，紧急情况下依法采取临时处置措施的除外。
　　第八十六条　违反本法规定，未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办取水许可证，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除取水设施；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。
　　在地下水禁止开采区、限制开采区范围内擅自取用地下水的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除取水设施，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。
　　未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
　　第八十七条　违反本法规定，取水量达到取水规模以上，未安装在线计量设施或者在线计量设施运行不正常的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令限期安装、更换或者修复，处二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款。逾期不安装、更换或者修复的，采取限制取水措施或者吊销取水许可证。
　　第八十八条　违反本法规定，建设项目的节水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门、机构依据职权，责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，处二十万元以上二百万元以下的罚款，采取限制用水措施或者吊销取水许可证。
　　建设项目的节水设施运行不正常的，责令限期改正，处二万元以下的罚款；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款，采取限制用水措施或者吊销取水许可证。
　　第八十九条　违反本法规定，生产、进口、销售或者在生产经营中使用列入名录的落后、耗水量高的技术、工艺、设备、产品的，依照《中华人民共和国生态环境法典》等法律的规定处罚。
　　第九十条　违反本法规定，高耗水工业企业用水水平超过用水定额，未在规定的期限内进行节水改造的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令改正，可以处十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，情节严重的，采取限制用水措施或者吊销取水许可证。
　　第九十一条　违反本法规定，非法侵占或者违法利用、占用江河湖泊水域和岸线、围湖造地、围垦河道、填埋河湖的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不拆除、不清除、不恢复原状的，强制拆除、清除，代为恢复原状，所需费用由违法单位或者个人承担。
　　第九十二条　违反本法规定，在江河湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除，代为恢复原状，所需费用由违法单位或者个人承担。
　　未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自建设水工程或者涉河建设项目的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建设的水工程、涉河建设项目；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。
　　虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求建设水工程或者涉河建设项目的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。水工程或者涉河建设项目建设严重影响行洪的，责令限期拆除、恢复原状，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，代为恢复原状，所需费用由违法单位或者个人承担。
　　第九十三条　违反本法规定，未取得许可从事开采砂石土活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，没收违法开采的砂石土和违法所得以及用于违法活动的船舶、设备、工具，并处违法开采的砂石土货值金额二倍以上二十倍以下的罚款。
　　违反本法规定，未依照批准的许可规定条件开采砂石土的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，没收违法开采的砂石土和违法所得，并处违法开采的砂石土货值金额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重或者在禁采区、禁采期开采的，没收违法开采的砂石土和违法所得以及用于违法活动的船舶、设备、工具，吊销采砂许可证，并处违法开采的砂石土货值金额二倍以上二十倍以下的罚款。
　　违反本法规定，运输、收购、销售未依法取得许可的单位或者个人开采的砂石土的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构、有关海事管理机构以及县级以上人民政府其他有关部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法运输、收购、销售的砂石土和违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上二百万元以下的罚款。
　　第九十四条　违反本法规定，新建、改建、扩建水工程未满足生态流量泄放要求的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令限期改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。
　　第九十五条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其所属管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款：
　　（一）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动；
　　（二）侵占、毁坏水库大坝、堤防、水闸、泵站、护岸以及防洪、排涝、供水、灌溉、水土保持、水文监测、水文地质监测等工程设施。
　　第九十六条　违反本法规定，具有《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻、减轻或者不予处罚情形的，依照其规定从轻、减轻或者不予处罚。
　　第九十七条　引水、截（蓄）水、排水，损害公共利益或者他人合法权益的，依法承担民事责任。
　　第九十八条　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十九条　本法下列用语的含义：
　　（一）水工程，是指在江河湖泊和地下水源上保护、开发、利用、控制和调配水资源的各类工程。
　　（二）涉河建设项目，是指建设跨河、穿河、穿堤、临河的码头工程（包括渡口）、桥梁工程、道路工程、铁路工程、管（隧）道工程、缆线工程、造（修、拆）船项目、航道整治工程、滩岸整治工程、取排水设施等。
　　第一百条　中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定与本法有不同规定的，适用国际条约、协定的规定。但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
　　第一百零一条　从事防洪活动，《中华人民共和国防洪法》等有关法律另有规定的，适用其规定。
　　第一百零二条　本法自2027年3月22日起施行。