陕西省民办教育促进条例（2025修正）

　　
　　【颁布机关】陕西省人民代表大会常务委员会
　　【发布文号】
　　【发布日期】2025-11-28
　　【实施日期】2025-11-28
　　【效力位阶】地方性法规
　　【修改变更】2004年12月2日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过   2010年11月25日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正   根据2014年11月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改<陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则>等十七部地方性法规的决定》第二次修正   根据2025年11月28日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改<陕西省燃气管理条例>等八部地方性法规的决定》第三次修正

　　第一条　为促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内的民办教育活动。
　　第三条　民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分。
　　县级以上人民政府应当坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，保证民办学校与公办学校具有同等的法律地位，保障民办学校办学的自主权。
　　提倡和鼓励国家机构以外的社会组织或者个人，支持和参与民办教育事业。
　　第四条　民办学校应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，落实立德树人根本任务。
　　民办学校应当贯彻教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动和社会实践相结合的方针，保证教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
　　实施职业教育的民办学校应当对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。
　　民办中学、小学应当使受教育者在德智体美劳等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
　　第五条　县级以上人民政府教育行政部门按照各自权限主管本行政区域内的民办教育工作，并根据民办教育工作的实际需要，完善管理机构、充实管理力量，依法加强对民办学校的管理、服务和监督。
　　县级以上人力资源社会保障行政部门及其他有关部门在各自职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
　　第六条　设立民办学校应当具备法律、法规规定的条件，民办学校的设置标准，参照同级同类公办学校的设置标准执行。本省审批权限范围内的民办学校的具体设置标准，由省教育行政部门、省人力资源社会保障行政部门依据法律、法规和国家有关规定制定。
　　设立民办学校按照下列权限审批：
　　（一）实施本科及以上高等教育的学校，按照法律规定的程序报国务院教育行政部门批准；
　　（二）实施专科教育的高等学校由省人民政府审批，并报国务院教育行政部门备案；
　　（三）其他高等教育机构由省教育行政部门审批；
　　（四）高级中学、初级中学、中等职业学校，由设区的市教育行政部门审批；其中，技工学校由人力资源社会保障行政部门按照权限审批;
　　（五）小学、幼儿园、各类文化教育培训学校，由县（市、区）教育行政部门审批；
　　（六）以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训学校，由县级以上人力资源社会保障行政部门按照各自的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
　　教育行政部门、人力资源社会保障行政部门对设立民办学校的申请应当在法定时限内及时办理；对涉及多个办学层次的设立申请，可以由高层级的审批机关统一受理。
　　第七条　审批机关应当对批准正式设立的民办学校，发给办学许可证。民办学校取得办学许可证后，应当依法进行登记。登记机关应当按照有关规定及时办理，并予以公告。
　　第八条　民办学校的举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出资义务。举办者可以以资金、实物、土地使用权、知识产权或者其他无形资产等形式出资。以知识产权或者其他无形资产出资的，应当经评估机构评估，出资比例应当符合国家有关规定。
　　两个以上的社会组织或者个人举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确出资方式、出资比例和权利义务。
　　举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。
　　民办学校存续期间，举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，由民办学校依法管理和使用。举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。
　　第九条　民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入的办校资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等分别登记建账，并接受审批机关和其他有关部门的监督。
　　第十条　民办学校应当完善法人治理结构，设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，建立健全内部管理和监督制度，实行民主管理。
　　民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
　　校长的聘任或者解聘由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构决定。
　　民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。
　　第十一条　民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师队伍。
　　民办学校聘任的教师，应当具备法律和行政法规规定的教师资格和任职条件，聘任的专业技能课教师应当具有相应的专业技术职称。
　　民办学校与聘任的教职工应当签订聘用合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利待遇等合法权益。
　　民办学校聘任外籍教师和外籍人员，应当按照国家有关规定办理。
　　第十二条　民办学校教职工与公办学校教职工具有同等的法律地位，在资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、教龄和工龄计算等方面，应当与公办学校的教职工同等对待。
　　县级以上人民政府可以采取政府补贴、以奖代补等方式支持非营利性民办学校保障教师待遇。
　　教育行政部门应当会同有关部门完善管理制度，保证教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。
　　民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并参照同级同类公办学校的项目和标准，为教职工缴纳社会保险费。鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。
　　第十三条　民办学校可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业、开设课程，自主选用教材，开展教育教学和培训活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十四条　民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。
　　招生简章和广告应当客观、真实、准确，载明学校名称、学校性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学地址、收费标准、证书发放等有关事项。
　　第十五条　民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，按照国家和本省有关规定自主确定招生范围、标准和方式。
　　教育行政部门对实施学历教育的民办学校，应当依据其办学能力核定招生计划，在招生计划执行过程中，可以根据实际情况作适当调整。
　　民办学校在本省行政区域内招生，任何行政部门和单位不得滥收费用，不得附加招生的限制条件。
　　第十六条　民办学校应当依据国家有关规定，提供符合标准的教育教学设施、设备和其他必要的办学条件，开设相应课程，履行招生简章的承诺，保证教育教学质量。
　　第十七条　民办学校向受教育者收取费用的项目和标准实行分类收费政策。非营利性民办学校收费，按照省人民政府的规定执行；营利性民办学校收费，实行市场调节价，由学校自主决定。
　　民办学校学生入学后提出退学的，学校应当按照省有关主管部门的规定，办理退学、退费手续。
　　第十八条　民办学校的受教育者与公办学校的受教育者具有同等法律地位。
　　实施学历教育的民办学校的受教育者，在升学、就业、乘车优惠、景区优惠、评选先进、助学贷款等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
　　民办学校的受教育者学籍、学历的管理，按照法律、行政法规及国家教育行政部门的有关规定执行。
　　第十九条　民办学校及其教师、职员和受教育者在申请国家或者本省设立的有关科研项目、课题方面，享有与同级同类公办学校及其教师、职员和受教育者同等的权利。
　　教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关行政部门，组织科研项目、课题招标，应当为民办学校及其教师、职员和受教育者提供与同级同类公办学校及其教师、职员和受教育者同等的机会。
　　实施高等学历教育的民办学校符合国家规定条件的，可以依法申请获得毕业生学位授予资格和教师职称评定资格。
　　第二十条　县级以上人民政府教育督导机构应当依法对民办教育实行督导。
　　县级以上教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当按照各自权限定期组织或者委托社会中介组织对民办学校的管理和办学水平、教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
　　第二十一条　县级以上人民政府可以设立民办教育专项资金，主要用于资助民办学校的发展，按照国家有关规定表彰奖励有突出贡献的集体和个人。
　　第二十二条　县级以上人民政府对闲置的国有资产，可以依法向民办学校出租、转让。
　　新建、扩建民办学校应当符合土地利用总体规划，并按照国家公益事业用地及建设的规定享受优惠。
　　第二十三条　县级人民政府与民办学校签订承担普惠性学前教育、义务教育或者其他公共教育任务委托协议的，应当根据相关教育阶段的委托协议，拨付相应的教育经费。
　　第二十四条　民办高等学校享受国家和本省规定的高等学校后勤社会化改革等方面的政策优惠。
　　第二十五条　鼓励金融机构利用信贷手段支持民办教育发展。民办学校可以以教育设施以外的财产为自身发展抵押贷款。
　　第二十六条　民办学校终止时，应当依照国家有关法律、法规的规定进行财务清算，依法处置剩余资产。
　　第二十七条　民办学校、审批机关和有关行政部门违反法律、法规及本条例规定的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律、法规的规定，承担法律责任。
　　第二十八条　本条例自2005年1月1日起施行。1996年11月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《陕西省社会力量办学条例》同时废止。