公示催告程序的概念及特点

　　

　　公示催告是票据持有人在丧失票据后，申请人民法院宣告票据无效，从而使票据权利与票据相分离，丢失票据的人仍然占有票据权利的一种特殊的诉讼程序。申请公示催告的票据包括法律规定可以背书转让的票据，目前，在我国主要是汇票、本票、支票、大额转让存单、记名股票和提单。票据的特点在于见票即付，不问票据持有人如何取得票据。因此，票据丧失前的最后持有人，自票据丧失起，时刻面临票据被他人支付的风险，公示催告程序就是为了在此种情形下提供救济而设计的。

　　公示催告程序是特殊的诉讼程序，是非讼程序。相较于普通程序和简易程序有自身的特点，具体表现为：

　　(1)当事人的特殊性。公示催告程序的当事人仅限于票据的持有人，即票据被盗、丢失或者灭失前最后的持有人。此外，公示催告程序只有一方当事人，即申请人，权利申报人并不是公示催告程序的一方当事人，因为申请人在申请时，其相对人就处于不明状态，如果申请人已明确了申请对象，其申请是不可能成立的。在公示催告程序中，权利人申报权利后，即导致公示催告程序的终结。无论是公示催告程序的开始和继续，案件都无明确的相对人。

　　(2)审判组织独特。适用公示催告程序进行审理案件，可由审判员一人独任审理；判决宣告票据无效的，应当组成合议庭审理。可见公示催告程序的审判组织有两种形式。在公示催告阶段，适用独任制；在除权判决阶段，则适用合议制。

　　(3)审判程序简便。人民法院适用公示催告程序，无须作庭前准备，无须开庭审理，无须法庭调查和法庭辩论，只有公示催告阶段和除权判决阶段。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国民事诉讼法

　　第二百二十五条 按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。

　　申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

　　第二百二十六条 人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。

　　第二百二十七条 支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付，至公示催告程序终结。

　　公示催告期间，转让票据权利的行为无效。

　　第二百二十八条 利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。

　　人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。

　　申请人或者申报人可以向人民法院起诉。

　　第二百二十九条 没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。判决应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。

　　第二百三十条 利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院起诉。

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