旅游经营者对违法行为的报告义务

　　

　　无论是何种旅游形式，旅游者在旅游活动中都应当遵守法律，遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰。在中国公民出境旅游与外国公民入境旅游的情形下，涉及出入境、海关等多个管理环节，跨越的时空距离也比较长，因此监管难度较大，国家有关机关难以对旅游者的行为进行有效的监管。在这种情况下，旅游经营者是与旅游者保持最密切联系的人，对于旅游者的活动也最容易掌握。因此，旅游法规定在组织、接待出入境旅游情况下，旅游经营者对旅游者的违法行为负有报告义务，旅游经营者履行报告义务实际上是协助有关国家机关进行监督管理。

　　旅游法第五十五条规定，旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。在理解上，应注意把握以下几个方面：

　　一是在组织、接待出境旅游或者入境旅游的情形下，旅游经营者负有报告义务。

　　二是报告的情形包括旅游者从事违法活动或者有违反旅游法第十六条规定的情形。另外，有关法律也规定了一些应当报告的情形。出境入境管理法第四十五条第二款规定，公民、法人或者其他组织发现外国人有非法入境、非法居留、非法就业情形的，应当及时向所在地公安机关报告。所谓违法活动，是指违反我国有关法律、法规的行为，例如赌博、卖淫嫖娼、走私、偷猎野生动物等。旅游法第十六条规定，出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。违反第十六条规定的情形，就是指出境旅游者在境外非法滞留、随团出境的旅游者擅自分团、脱团；入境旅游者在境内非法滞留、随团入境的旅游者擅自分团、脱团的情形。对于旅游者在境外非法滞留的，根据《中国公民出国旅游管理办法》第二十二条的规定，旅游团队领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，组团社应当及时向公安机关和旅游行政部门报告。有关部门处理有关事项时，组团社有义务予以协助。

　　三是报告的机关是公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构。在入境旅游的情形下，报告的机关主要是公安机关、旅游主管部门。在出境旅游的情形下，报告的机关主要是我国驻外机构，包括我国驻外的使（领）馆等。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国旅游法

　　第五十五条　旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。

　　第十六条　出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。

　　入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。

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