中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法（2018修正）（2）（废止）

　　
　　【颁布机关】中国银行保险监督管理委员会
　　【发布文号】中国银行保险监督管理委员会令2018年第5号
　　【发布日期】2018-08-17
　　【实施日期】2018-08-17

    【修改变更】中国银监会令2015年第6号公布   根据2018年8月17日《中国银保监会关于废止和修改部分规章的决定》修正

    【时间效力】已被2020年3月23日发布的《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法（2020）》废止

　　

中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法（2018修正）（2）

　　第五节 消费金融公司法人机构设立

　　第五十八条  设立消费金融公司法人机构应当具备以下条件：
　　（一）有符合《中华人民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程；
　　（二）有符合规定条件的出资人；
　　（三）注册资本为一次性实缴货币资本，最低限额为3亿元人民币或者等值的可自由兑换货币；
　　（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉消费金融业务的合格从业人员；
　　（五）建立了有效的公司治理、内部控制和风险管理体系；
　　（六）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；
　　（七）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；
　　（八）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第五十九条  消费金融公司的出资人应当为中国境内外依法设立的企业法人，并分为主要出资人和一般出资人。主要出资人是指出资数额最多并且出资额不低于拟设消费金融公司全部股本30%的出资人，一般出资人是指除主要出资人以外的其他出资人。
　　前款所称主要出资人须为境内外金融机构或主营业务为提供适合消费贷款业务产品的境内非金融企业。
　　第六十条  金融机构作为消费金融公司的主要出资人，应具备以下条件：
　　（一）具有5年以上消费金融领域的从业经验；
　　（二）最近1年年末总资产不低于600亿元人民币或等值的可自由兑换货币；
　　（三）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；
　　（四）信誉良好，最近2年内无重大违法违规经营记录；
　　（五）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；
　　（六）承诺5年内不转让所持有的消费金融公司股权（银保监会依法责令转让的除外），并在拟设公司章程中载明；
　　（七）具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理制度；
　　（八）满足所在国家或地区监管当局的审慎监管要求；
　　（九）境外金融机构应对中国市场有充分的分析和研究，且所在国家或地区金融监管当局已经与银保监会建立良好的监督管理合作机制；
　　（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　金融机构作为消费金融公司一般出资人，除应具备前款第三项至第九项规定的条件外，注册资本应不低于3亿元人民币或等值的可自由兑换货币。
　　第六十一条  非金融企业作为消费金融公司主要出资人，应当具备以下条件：
　　（一）最近1年营业收入不低于300亿元人民币或等值的可自由兑换货币；
　　（二）最近1个会计年度末净资产不低于资产总额的30%；
　　（三）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；
　　（四）信誉良好，最近2年内无重大违法违规经营记录；
　　（五）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；
　　（六）承诺5年内不转让所持有的消费金融公司股权（银保监会依法责令转让的除外），并在拟设公司章程中载明；
　　（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　非金融企业作为消费金融公司一般出资人，应具备前款第二项至第六项规定的条件。
　　第六十二条  有以下情形之一的企业不得作为消费金融公司的出资人：
　　（一）公司治理结构与机制存在明显缺陷；
　　（二）关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常；
　　（三）核心主业不突出且其经营范围涉及行业过多；
　　（四）现金流量波动受经济景气影响较大；
　　（五）资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；
　　（六）代他人持有消费金融公司股权；
　　（七）其他对消费金融公司产生重大不利影响的情况。
　　第六十三条  消费金融公司主要出资人可以在消费金融公司章程中约定，在消费金融公司出现支付困难时，给予流动性支持；当经营失败导致损失侵蚀资本时，及时补足资本金。
　　第六十四条  消费金融公司至少应当有1名具备5年以上消费金融业务管理和风险控制经验，并且出资比例不低于拟设消费金融公司全部股本15%的出资人。
　　第六十五条  消费金融公司设立须经筹建和开业两个阶段。
　　第六十六条  筹建消费金融公司，应由主要出资人作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，由省级派出机构受理并初步审查，银保监会审查并决定。银保监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。
　　第六十七条  消费金融公司的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3 个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可。
　　第六十八条  消费金融公司开业，应由主要出资人作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，由省级派出机构受理、审查并决定。省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银保监会。
　　第六十九条  申请人应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记，领取营业执照。
　　消费金融公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业。不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。
　　未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效，由决定机关注销开业许可，发证机关收回金融许可证，并予以公告。
　　第七十条  金融资产管理公司申请设立分公司，应当具备以下条件：
　　（一）具有良好的公司治理结构；
　　（二）风险管理和内部控制健全有效；
　　（三）主要审慎监管指标符合监管要求；
　　（四）具有拨付营运资金的能力；
　　（五）具有完善、合规的信息科技系统和信息安全体系，具有标准化的数据管理体系，具备保障业务连续有效安全运行的技术与措施；
　　（六）最近２年无严重违法违规行为和重大案件；
　　（七）监管评级良好；
　　（八）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第七十一条  金融资产管理公司设立的分公司应当具备以下条件：
　　（一）营运资金到位；
　　（二）有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉相关业务的从业人员；
　　（三）有与业务发展相适应的组织机构和规章制度；
　　（四）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；
　　（五）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；
　　（六）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第七十二条  金融资产管理公司设立分公司须经筹建和开业两个阶段。
　　第七十三条  金融资产管理公司筹建分公司，应由金融资产管理公司作为申请人向拟设分公司所在地省级派出机构提交申请，由拟设地省级派出机构受理、审查并决定。省级派出机构自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定，并抄报银保监会。
　　第七十四条  金融资产管理公司分公司的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可。
　　第七十五条  金融资产管理公司分公司开业，应由金融资产管理公司作为申请人向拟设分公司所在地省级派出机构提交申请，由拟设地省级派出机构受理、审查并决定。拟设分公司所在地省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银保监会。
　　第七十六条  申请人应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记，领取营业执照。
　　金融资产管理公司分公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业。不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向拟设分公司所在地省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。
　　未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效，由决定机关注销开业许可，收回金融许可证，并予以公告。
　　第七十七条  金融资产管理公司申请投资设立、参股、收购境内法人金融机构的，应当符合以下条件：
　　（一）具有良好的公司治理结构；
　　（二）风险管理和内部控制健全有效；
　　（三）具有良好的并表管理能力；
　　（四）主要审慎监管指标符合监管要求；
　　（五）权益性投资余额原则上不超过其净资产（合并会计报表口径）的50%；
　　（六）具有完善、合规的信息科技系统和信息安全体系，具有标准化的数据管理体系，具备保障业务连续有效安全运行的技术与措施；
　　（七）最近２年无严重违法违规行为和重大案件；
　　（八）最近2个会计年度连续盈利；
　　（九）监管评级良好；
　　（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第七十八条  金融资产管理公司申请投资设立、参股、收购境内法人金融机构由银保监会受理、审查并决定。银保监会自受理之日起6个月内作出批准或不批准的书面决定。
　　第七十九条  金融资产管理公司申请投资设立、参股、收购境外法人金融机构，应当符合以下条件：
　　（一）具有良好的公司治理结构，内部控制健全有效，业务条线管理和风险管控能力与境外业务发展相适应；
　　（二）具有清晰的海外发展战略；
　　（三）具有良好的并表管理能力；
　　（四）主要审慎监管指标符合监管要求；
　　（五）权益性投资余额原则上不超过其净资产（合并会计报表口径）的50%；
　　（六）最近2个会计年度连续盈利；
　　（七）申请前１年年末资产余额达到1000 亿元人民币以上；
　　（八）具备与境外经营环境相适应的专业人才队伍；
　　（九）监管评级良好；
　　（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　本办法所称境外法人金融机构是指金融资产管理公司全资附属或控股的境外法人金融机构，以及全资附属或控股子公司、特殊目的实体设立的境外法人金融机构。
　　第八十条  金融资产管理公司申请投资设立、参股、收购境外法人金融机构由银保监会受理、审查并决定。银保监会自受理之日起６个月内作出批准或不批准的书面决定。
　　金融资产管理公司获得银保监会批准文件后应按照拟设立、参股、收购境外法人金融机构注册地国家或地区的法律法规办理相关法律手续，并在完成相关法律手续后15个工作日内向银保监会报告设立、参股或收购的境外金融机构的名称、成立时间、注册地点、注册资本、注资币种等。
　　第八十一条  金融租赁公司申请设立境内专业子公司，应当具备以下条件：
　　（一）具有良好的公司治理结构，风险管理和内部控制健全有效；
　　（二）具有良好的并表管理能力；
　　（三）各项监管指标符合《金融租赁公司管理办法》的规定；
　　（四）权益性投资余额原则上不超过净资产（合并会计报表口径）的50%；
　　（五）在业务存量、人才储备等方面具备一定优势，在专业化管理、项目公司业务开展等方面具有成熟的经验，能够有效支持专业子公司开展特定领域的融资租赁业务；
　　（六）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；
　　（七）遵守国家法律法规，最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为；
　　（八）监管评级良好；
　　（九）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第八十二条  金融租赁公司设立境内专业子公司原则上应100%控股，有特殊情况需引进其他投资者的，金融租赁公司的持股比例不得低于51%。引进的其他投资者应符合本办法第二十四条至第二十七条以及第二十九条至第三十一条规定的金融租赁公司发起人条件，且在专业子公司经营的特定领域有所专长，在业务开拓、租赁物管理等方面具有比较优势，有助于提升专业子公司的业务拓展能力和风险管理水平。
　　第八十三条  金融租赁公司设立的境内专业子公司，应当具备以下条件：
　　（一）有符合《中华人民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程；
　　（二）有符合规定条件的发起人；
　　（三）注册资本最低限额为5000万元人民币或等值的可自由兑换货币；
　　（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉融资租赁业务的从业人员；
　　（五）有健全的公司治理、内部控制和风险管理体系，以及与业务经营相适应的管理信息系统；
　　（六）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；
　　（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第八十四条  金融租赁公司设立境内专业子公司须经筹建和开业两个阶段。
　　第八十五条  金融租赁公司筹建境内专业子公司，由金融租赁公司作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，同时抄报金融租赁公司所在地省级派出机构，由拟设地省级派出机构受理并初步审查，银保监会审查并决定。银保监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出批准或不批准的书面决定。拟设地省级派出机构在将初审意见上报银保监会之前应征求金融租赁公司所在地省级派出机构的意见。
　　第八十六条  金融租赁公司境内专业子公司的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可。
　　第八十七条  金融租赁公司境内专业子公司开业，应由金融租赁公司作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，由拟设地省级派出机构受理、审查并决定。省级派出机构自受理之日起1个月内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银保监会，抄送金融租赁公司所在地省级派出机构。
　　第八十八条  申请人应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记，领取营业执照。
　　境内专业子公司应当自领取营业执照之日起6 个月内开业。不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向拟设地省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。
　　未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效，由决定机关注销开业许可，收回金融许可证，并予以公告。
　　第八十九条  金融租赁公司申请设立境外专业子公司，除适用本办法第八十一条规定的条件外，还应当具备以下条件：
　　（一）确有业务发展需要，具备清晰的海外发展战略；
　　（二）内部管理水平和风险管控能力与境外业务发展相适应；
　　（三）具备与境外经营环境相适应的专业人才队伍；
　　（四）经营状况良好，最近2个会计年度连续盈利；
　　（五）所提申请符合有关国家或地区的法律法规。
　　第九十条  金融租赁公司设立境外专业子公司，应由金融租赁公司作为申请人向所在地省级派出机构提出申请，由省级派出机构受理并初步审查，银保监会审查并决定。银保监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出批准或不批准的书面决定。
　　金融租赁公司获得银保监会批准文件后应按照拟设子公司注册地国家或地区的法律法规办理境外子公司的设立手续，并在境外子公司成立后15个工作日内向银保监会及金融租赁公司所在地省级派出机构报告境外子公司的名称、成立时间、注册地点、注册资本、注资币种等。
　　第九十一条  财务公司申请设立境外子公司，应当具备以下条件：
　　（一）确属业务发展和为成员单位提供财务管理服务需要，具备清晰的海外发展战略；
　　（二）拟设境外子公司所服务的成员单位不少于10家，且前述成员单位资产合计不低于等值于100亿元人民币的可自由兑换货币；或成员单位不足10家，但成员单位资产合计不低于等值于150亿元人民币的可自由兑换货币；
　　（三）各项审慎监管指标符合有关监管规定；
　　（四）经营状况良好，最近2个会计年度连续盈利；
　　（五）权益性投资余额原则上不超过净资产（合并会计报表口径）的50%；
　　（六）内部管理水平和风险管控能力与境外业务发展相适应；
　　（七）具备与境外经营环境相适应的专业人才队伍；
　　（八）最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为；
　　（九）监管评级良好；
　　（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第九十二条  财务公司设立境外子公司，应由财务公司作为申请人向所在地省级派出机构提出申请，由省级派出机构受理并初步审查，银保监会审查并决定。银保监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。
　　财务公司获得银保监会批准文件后应按照拟设子公司注册地国家或地区的法律法规办理境外子公司的设立手续，并在境外子公司成立后15个工作日内向银保监会及财务公司所在地省级派出机构报告境外子公司的名称、成立时间、注册地点、注册资本、注资币种等。
　　第九十三条  财务公司由于发生合并与分立、跨省级派出机构迁址，或者所属集团被收购或重组而申请设立分公司的，应当具备以下条件：
　　（一）确属业务发展和为成员单位提供财务管理服务需要；
　　（二）拟设分公司所服务的成员单位不少于10 家，且前述成员单位资产合计不低于10亿元人民币；或成员单位不足10家，但成员单位资产合计不低于20亿元人民币；
　　（三）各项审慎监管指标符合有关监管规定；
　　（四）注册资本不低于3亿元人民币，具有拨付营运资金的能力；
　　（五）经营状况良好，最近2个会计年度连续盈利；
　　（六）最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为；
　　（七）监管评级良好；
　　（八）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第九十四条  财务公司设立的分公司应当具备以下条件：
　　（一）营运资金到位；
　　（二）有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉相关业务的从业人员；
　　（三）有与业务发展相适应的组织机构和规章制度；
　　（四）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；
　　（五）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；
　　（六）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第九十五条  财务公司由于发生合并与分立、跨省级派出机构变更住所，或者所属集团被收购或重组而设立分公司的，应与前述变更事项一并提出申请，许可程序分别适用财务公司合并与分立、跨省级派出机构变更住所、或者因所属集团被收购或重组而进行股权变更的规定。
　　第九十六条  财务公司分公司的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向法人机构所在地省级派出机构和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交分公司开业申请，逾期未提交的，设立分公司批准文件失效，由决定机关注销筹建许可。
　　第九十七条  财务公司分公司开业，应由财务公司作为申请人向拟设分公司所在地省级派出机构提交申请，由拟设分公司所在地省级派出机构受理、审查并决定。拟设分公司所在地省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银保监会，抄送法人机构所在地省级派出机构。
　　第九十八条  申请人应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记，领取营业执照。
　　财务公司分公司应当自领取营业执照之日起6 个月内开业。不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向拟设分公司所在地省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。
　　未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效，由决定机关注销开业许可，收回金融许可证，并予以公告。
　　第九十九条  货币经纪公司分支机构包括分公司、代表处。
　　第一百条  货币经纪公司申请设立分公司，应当具备以下条件：
　　（一）确属业务发展需要，且建立了完善的对分公司的业务授权及管理问责制度；
　　（二）注册资本不低于5000万元人民币或等值的可自由兑换货币，具有拨付营运资金的能力；
　　（三）经营状况良好，最近2个会计年度连续盈利；
　　（四）最近2年无重大案件或重大违法违规经营记录；
　　（五）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第一百零一条  货币经纪公司设立的分公司应当具备以下条件：
　　（一）营运资金到位；
　　（二）有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉相关业务的从业人员；
　　（三）有与业务发展相适应的组织机构和规章制度；
　　（四）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；
　　（五）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；
　　（六）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第一百零二条  货币经纪公司设立分公司须经筹建和开业两个阶段。
　　第一百零三条  货币经纪公司筹建分公司，应由货币经纪公司作为申请人向法人机构所在地省级派出机构提交申请，同时抄报拟设分公司所在地省级派出机构，由法人机构所在地省级派出机构受理、审查并决定。法人机构所在地省级派出机构自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。法人机构所在地省级派出机构作出决定之前应征求拟设分公司所在地省级派出机构的意见。
　　第一百零四条  货币经纪公司分公司的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向法人机构所在地省级派出机构和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可。
　　第一百零五条  货币经纪公司分公司开业，应由货币经纪公司作为申请人向拟设分公司所在地省级派出机构提交申请，由拟设分公司所在地省级派出机构受理、审查并决定。拟设分公司所在地省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银保监会，抄送法人机构所在地省级派出机构。
　　第一百零六条  申请人应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记，领取营业执照。
　　货币经纪公司分公司自领取营业执照之日起6 个月内开业。不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向拟设分公司所在地省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次，延长期限不得超过3 个月。
　　未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效，由决定机关注销开业许可，收回金融许可证，并予以公告。
　　第一百零七条  货币经纪公司根据业务开展需要，可以在业务比较集中的地区设立代表处。由货币经纪公司作为申请人向法人机构所在地省级派出机构提交申请，同时抄报拟设代表处所在地省级派出机构，由法人机构所在地省级派出机构受理、审查并决定。法人机构所在地省级派出机构自受理之日起6个月内作出批准或不批准的书面决定。法人机构所在地省级派出机构作出决定之前应征求拟设代表处所在地省级派出机构的意见。
　　第一百零八条  境外非银行金融机构申请设立驻华代表处，应具备以下条件：
　　（一）所在国家或地区有完善的金融监督管理制度；
　　（二）是由所在国家或地区金融监管当局批准设立的金融机构，或者是金融性行业协会会员；
　　（三）具有从事国际金融活动的经验；
　　（四）经营状况良好，最近2年内无重大违法违规记录；
　　（五）具有有效的反洗钱措施；
　　（六）有符合任职资格条件的首席代表；
　　（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件。
　　第一百零九条  境外非银行金融机构设立驻华代表处，应由其母公司向拟设地省级派出机构提交申请，由省级派出机构受理并初步审查，银保监会审查并决定。银保监会自收到完整申请材料之日起6个月内作出批准或不批准的书面决定。

　　

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