公安机关人民警察内务条令（2021）（2）

　　
　　【颁布机关】中华人民共和国公安部
　　【发布文号】公安部令第161号
　　【发布日期】2021-10-28
　　【实施日期】2021-10-28
　　【效力级别】部门规章

　　第四节　请假销假

　　第八十二条　公安机关主要负责同志离开本地区，应当提前向上级机关主要负责同志请假。因紧急事项临时请假的，应当立即按规定报告。
　　公安机关主要负责同志、分管日常工作的负责同志（含双正职领导）原则上不能同时离开本地区。
　　公安机关主要负责同志请假内容包括：请假人员、事由、时间、地点等，主持工作的负责同志及其相关信息。请假期间如行程发生变化的，应当及时补充报告。
　　公安机关领导干部异地执行任务需离开任务地的，应当及时向所在单位或者任务派出单位有关负责同志请假。
　　第八十三条　公安民警工作时间非因公外出，应当逐级请假、按时销假，未经批准，不得擅自离岗。因伤、病或者其他原因不能按时上班时，应当及时请假。
　　第八十四条　公安民警执行特殊或者紧急任务时，非因不可抗拒的原因，不得请假。
　　第八十五条　请假人员未经批准，不得逾期不归。确有特殊情况的，经批准后可以续假，
　　第八十六条　对伤、病人员，根据伤、病情况或者医院诊疗建议，按规定审批后准予休息。
　　第八十七条　请假人员在请假期间应当保持通讯畅通。除特殊情况外，因工作需要召回的，应当立即返回工作岗位。
　　第八十八条　公安民警在工作变动、退休、辞职或者被辞退、开除公职时，应当将所负责的工作情况和掌管的文件、材料、证件、武器、弹药、器材、数字证书等进行移交，清退涉密载体，并按规定执行脱密期管理和监督。移交工作应当在本人离开工作岗位前完成。
　　移交前，所在单位领导应当指定接管人。交接时，双方当面清点，必要时由单位领导主持或者请纪检监察等有关部门参加；交接后，双方在交接登记册（表）上签字。
　　第八十九条　公安机关或者警种、部门主要负责同志和其他负有经济责任的领导干部办理调任、转任、免职、辞职、退休以及调整分工等事项前，审计部门应当按照领导干部经济责任审计有关规定对其任职期间履行经济责任情况进行审计。
　　第九十条　公安民警因出差出国、学习培训或者休假等短期离开岗位时，应当将负责的工作安排妥当。
　　第九十一条　公安机关印章（含电子印章）的刻制应当严格按照规定审批，并在指定机构刻制。
　　第九十二条　新刻制的印章，应当在制发机关留取印模，备案后方可启用。
　　第九十三条　使用印章（印模）应当按照规定权限，严格履行审批登记手续，严格用印监督管理。严禁利用公章谋私，严禁在空白文件或者信函上加盖印章。
　　第九十四条　印章（印模）应当专柜存放，专人保管。印章（印模）丢失应当立即上报，及时通报有关单位，并严肃追究责任。
　　第九十五条　经批准作废的印章，应当登记造册，上交制发机关即行销毁。停止使用的印章，应当上交制发机关处理。
　　第九十六条　公安民警应当按照规定使用统一的人民警察证。工作期间，一般应当携带人民警察证。
　　第九十七条　公安机关应当严格人民警察证配发范围，严禁向非人民警察身份人员配发人民警察证。
　　对丧失配发资格的，应当及时收回、收缴其人民警察证。
　　第九十八条　人民警察证由公安部按照规定统一监制，实行分级管理。
　　第九十九条　公安机关应当建立保密工作制度，加强保密宣传教育，强化监督管理，严格保密纪律要求，落实保密工作责任，确保国家秘密和警务工作秘密绝对安全。
　　第一百条　公安机关应当严格按照国家保密管理规定，准确划定保密要害部门、部位，以及涉密岗位、涉密人员范围。
　　第一百零一条　公安机关政工部门应当会同保密部门，按照“先审后用、严格把关”的原则，对拟任（聘）用到涉密岗位的人员进行保密审查，并定期对在岗涉密人员组织复审。
　　涉密人员因公、因私出国（境）的，按照管理权限和规定程序实行严格审批。一般情况下，核心涉密人员因私出国（境）不予批准。
　　第一百零二条　公安机关应当强化涉密人员日常监督，严格落实保密承诺要求、重大事项报告制度，加强涉密人员离岗离职脱密期管理。
　　第一百零三条　公安民警在制作、传递、复制、使用、保存和销毁涉密信息或者载体过程中，应当严格执行国家保密管理规定，确保涉密信息或者载体保密安全。
　　涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载、存储国家秘密信息和警务工作秘密信息的纸介质载体、电磁介质载体、光盘等各类物品。
　　第一百零四条　需要归档的涉密载体，应当按照要求立卷归档；不需要归档的涉密载体，应当认真履行清点、登记、审批手续后，按规定予以销毁。
　　第一百零五条　公安民警应当执行下列保密守则：
　　（一）不该说的秘密不说；
　　（二）不该知悉的秘密不问；
　　（三）不该看的秘密不看；
　　（四）不在私人交往或者公开发表的作品中涉及秘密；
　　（五）不在非保密场所阅办、谈论秘密；
　　（六）不在社交媒体发布、传递秘密；
　　（七）不擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏秘密；
　　（八）不擅自携带涉密载体去公共场所或者探亲访友；
　　（九）不使用无保密措施的通信设备、普通邮政和计算机互联网络传递秘密。
　　第一百零六条　使用计算机信息系统和信息设备时，应当严格遵守下列规定：
　　（一）涉密计算机严禁连接公安信息网和互联网及其他公共信息网络，公安信息网计算机严禁连接互联网等其他公共信息网络；
　　（二）涉密计算机不得连接市话和公安专线传真机或者具有传真功能的多功能一体机，不得安装无线网卡、无线鼠标、无线键盘等具有无线互联功能的设备，不得安装摄像头、麦克风等音视频采集装置；
　　（三）公安信息网计算机不得安装无线网卡、无线鼠标、无线键盘等具有无线互联功能的设备，在保密要害部门、部位的公安信息网计算机不得安装摄像头、麦克风等音视频采集装置；
　　（四）涉密场所使用的互联网计算机严禁通过无线方式连接互联网，严禁安装摄像头、麦克风等音视频采集装置，严禁安装移动热点；
　　（五）严禁使用互联网计算机和连接互联网的移动警务终端处理、存储、传输、发布国家秘密信息和警务工作秘密信息，连接互联网的移动警务终端不得与涉密信息设备和公安信息网计算机违规连接；
　　（六）涉密计算机、公安信息网计算机应当使用符合保密要求的移动存储介质和导入导出设备；
　　（七）涉密计算机和公安信息网计算机应当采取符合保密要求的身份鉴别措施。公安民警不得擅自将涉密计算机密钥交由他人使用，不得将公安信息网计算机数字证书交由他人使用；
　　（八）携带涉密计算机和公安信息网计算机外出的，应当经本单位主管领导批准，并履行登记备案手续；
　　（九）涉及国家秘密和警务工作秘密信息设备维修，应当在本单位内部进行，并指定专人全程监督，严禁维修人员读取或者复制涉密敏感信息，确需送外维修的，须拆除存储部件。涉密计算机、公安信息网计算机变更用途或者报废时，应当先拆除存储部件，拆除的存储部件应当按照涉密载体有关规定处理；
　　（十）已确定密级的涉密计算机不得处理、存储、传输高于已确定密级的信息；
　　（十一）公安信息网计算机不得处理、存储、传输涉及国家秘密的内容；
　　（十二）不得擅自卸载、修改计算机信息系统的保密安全技术程序、管理程序；
　　（十三）不得在涉密计算机、公安信息网计算机、互联网计算机之间交叉使用存储介质和打印机、传真机、扫描仪、多功能一体机等具有存储功能的设备；
　　（十四）涉密计算机应当标注存储、处理信息的最高密级、编号、责任人和涉密计算机专用的标识，公安信息网计算机应当标注公安信息网专用和禁止处理涉及国家秘密信息的标识，互联网计算机应当标注互联网专用和禁止处理涉及国家秘密信息和警务工作秘密信息的标识；
　　（十五）不得越权访问公安信息资源，不得泄露公民个人信息等不宜对外公开的信息；
　　（十六）公安机关应当留存应用系统访问日志信息，任何单位和个人不得擅自删除、篡改审计日志信息。
　　第一百零七条　公安机关及定密责任人应当严格按照规定的定密权限和程序准确定密，并完整标注密级和保密期限。
　　第一百零八条　公安机关信息公开应当坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，履行保密审查审批程序，严格网站信息发布登记，定期组织开展网站保密检查。
　　第一百零九条　公安机关使用微信群、QQ群、微博、微信公众号等网络社交媒体开展工作的，应当建立健全保密管理制度。
　　第一百一十条　发现泄密线索和情况的，应当立即向本单位保密部门报告，及时组织查处，并按规定上报。
　　第一百一十一条　公安机关应当建立健全档案工作制度，严格规范管理，维护档案的真实、完整、可用和安全。
　　第一百一十二条　公安机关在工作中形成的属于归档范围的全部档案应当由档案部门集中统一管理。任何部门和个人不得据为己有或者拒绝归档。
　　干部人事档案按照干部管理权限，由相应机关或者单位组织人事部门负责统一管理。
　　第一百一十三条　按照“谁形成、谁归档”的原则，及时收集整理列入归档范围的文件材料，严格按规定移交归档。
　　第一百一十四条　公安机关应当加强对开展专项行动、举办重要会议和活动、处置重大案（事）件、承建重大建设项目等过程中形成文件材料的收集和归档。
　　第一百一十五条　公安机关应当建立符合国家标准的档案用房，配备档案安全防护设施，定期巡查档案保管情况，确保档案实体和信息的安全保密。
　　第一百一十六条　公安机关应当加强档案借阅管理，根据档案的特点、密级，确定相应的借阅范围和审批程序。
　　第一百一十七条　公安民警应当严格遵守档案借阅规定，对借阅的档案负有保管保护责任，不得涂改、拆撕、伪造档案。不得擅自将档案转借他人。
　　第一百一十八条　公安档案非经鉴定不得销毁。
　　第一百一十九条　公安机关的内务设置应当有利于工作、学习、生活，因地制宜、整齐划一，符合卫生和安全要求。
　　第一百二十条　公安机关对同类窗口单位应当设置规格统一、标志明显、便于辨识的标志，并及时进行维护、更新。入驻政府集中办公场所的窗口单位，应当突出公安机关特点，按照有关单位要求合理设置。
　　根据窗口单位的实际条件，合理划分办公区、服务区、等候区等功能区域，确保各功能区域相对独立、秩序良好。
　　第一百二十一条　公安派出所等基层所队应当按照规定合理规范设置办公、办案、生活等区域，配备相应的设备设施。
　　按照建设标准要求，因地制宜建立阅览室、健身房、洗衣房、淋浴室和食堂等，丰富公安民警的文体生活，保障公安民警身心健康。
　　第一百二十二条　县级以上公安机关应当建立荣誉室，有条件的可以建立史迹陈列馆、纪念馆、警察博物馆等。
　　有条件的基层所队，可以结合实际建立荣誉室。
　　第一百二十三条　办公、生活区域环境和各类设备物品摆放，应当保持干净、整洁、有序。
　　第一百二十四条　公安机关应当加强办公秩序管理，维护正常的工作、学习、生活秩序，保证办公环境整洁，秩序井然。
　　第一百二十五条　公安民警应当严格遵守工作时间要求，不得无故迟到、早退。工作时间应当保持肃静，不得大声喧哗、闲聊、办私事、因私会客或者从事其他与工作无关的活动。
　　第一百二十六条　公安机关应当严格办公区管理，建立门卫制度，加强日常值守，强化安全检查。
　　本单位人员、车辆应当凭有效证件出入办公区。外来人员、车辆需进入办公区的，应当严格登记手续，查验其证件和携带物品，经接待人员允许后方可进入。
　　严禁将办公用房出租或者无偿提供给外部人员或者其他单位使用。
　　第一百二十七条　单位内部交通标志应当醒目、齐全，车辆应当按照指定地点停放，按照规定路线、速度行驶，禁止鸣喇叭、急刹车。骑自行车、电动车出入大门应当主动下车或者接受查验。
　　第一百二十八条　公安民警接待群众应当文明礼貌、态度和蔼、热情周到、耐心细致。
　　第一百二十九条　公安机关应当简化办事程序，拓宽服务渠道，提高工作效能。在条件允许的情况下，推行一个窗口对外、一站式办结和预约服务、自助受理、网上办理等。
　　第一百三十条　公安机关应当按规定主动公开公示窗口单位的上下班时间以及报警、咨询、监督电话和工作人员等信息，依法公开工作职责、执法依据、办事程序、法定时限、收费标准、监督方式以及服务承诺等，可以通过报刊、电台、电视台、政府网站和微博、微信公众号及其他信息手段，以及公示栏、牌匾、触摸式查询显示屏或者印发书面材料等形式告知群众，为群众提供方便。
　　第一百三十一条　公安机关应当结合实际制定工作文明用语和忌语，加强教育培训，严格遵照执行。
　　第一百三十二条　公安机关窗口单位实行群众报警、求助、咨询和办证、办事首问（接）责任制、接报案登记制和分流移交机制。
　　除24小时服务窗口外，其他窗口单位可根据实际实行弹性工作制，方便群众办证、办事。
　　第一百三十三条　公安民警应当在职责范围内，热情为求助群众提供必要帮助，耐心解答群众提出的问题，及时妥善处理群众报警或者报案，并认真做好记录。对不属于公安机关职责范围内的群众报警、报案或者求助，应当告知当事人向其他有关主管机关反映，情况紧急时应当给予协助或者协调处置。
　　第一百三十四条　除执行重大紧急任务外，公安机关的警车在临时停靠时或者行驶过程中，车上的公安民警应当及时接受群众的现场报警或者紧急求助。
　　第一百三十五条　公安机关实行24小时值班备勤。由领导干部带班，安排适当警力值班备勤，配备相应警械武器、防护装备和交通、通讯工具，保障随时应对各类警情任务。基层一线处警单位及警用车辆应当配备防弹防刺背心、头盔及绳索、救生圈、急救包等警用装备和救援器材，并做好装备、器材使用培训和维护保养，确保正常使用。
　　第一百三十六条　看守所、拘留所、派出所和治安、刑警、交警、巡警、网安等警种、部门，应当根据工作需要，设置值班室，建立健全值班备勤制度。
　　第一百三十七条　值班人员的主要职责是：
　　（一）接待报警、报案、检举、控告、自动投案或者其他原因来访的人员；
　　（二）受理群众遇到危、难、险、困时的求助，以及群众对公安民警违纪违法行为的投诉；
　　（三）向上级报告发生的案件、事故或者其他紧急情况，并按照上级指示或者预案做出应急处理；
　　（四）及时接收处置110警情指令；
　　（五）及时妥善处理公文、电话、电子邮件等；
　　（六）维护本单位工作、学习、生活秩序，承担内部安全保卫工作；
　　（七）完成领导交办的其他任务。
　　第一百三十八条　值班室应当利用视频监控系统，建立值班影像档案，并保存不少于九十日。值班人员应当认真填写值班记录，详细记录值班期间发生的重要事项及处置情况。值班记录的主要内容包括：
　　（一）问题或者事件事情发生的时间、地点，有关人员的姓名、联系方式和主要情况；
　　（二）向上级报告的时间，接受报告人的姓名和答复的主要内容；
　　（三）对上级指示的传达、办理情况和时间；
　　（四）负责处理的单位和人员姓名；
　　（五）值班领导和值班民警姓名。
　　值班记录应当采用电子文档或者纸质文书存档，妥善管理。
　　第一百三十九条　值班人员应当坚守岗位，严格履行职责。因故确需离开值班岗位的，应当及时报告值班领导，并安排其他人员代岗。
　　第一百四十条　值班人员交接班时，双方应当按照规定的职责内容认真交接工作，履行交接手续。
　　值班人员交接班时，如果发生突发情况或者群众报警、报案，以交班人员为主进行处置，待处置完毕再交接班。
　　第一百四十一条　值班备勤人员自值班备勤前12小时至值班备勤结束不得饮酒，值班期间不得从事与工作无关的活动，备勤期间不得从事影响紧急到岗的活动。
　　第一百四十二条　公安机关应当预先制订各种应急处置预案，定期组织实战演练，不断提高快速反应能力、协调配合能力、现场处置能力、临场组织指挥能力。
　　第一百四十三条　遇有第八十一条第二款所列情形或者其他紧急任务，县级以上公安机关应当按照应急处置预案，组织人员立即赶赴现场，并根据实际情况，在报告上级机关的同时，迅速通报有关部门及时做好防范、化解和处置突发案（事）件工作。
　　第一百四十四条　公安民警接到执行紧急任务的命令后，应当迅速到达指定地点，服从统一的指挥调度。发现紧急情况时，应当及时报告并迅速进入现场履行职责。
　　第一百四十五条　公安机关在处置突发事件时，应当根据突发事件的性质、起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力及规模，是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施，是否使用警械或者武器，既要防止当用不用而使事态失去控制或者致使公安民警伤亡情况发生，也要防止警力和强制性措施使用不当而激化矛盾。公安民警在采取强制性措施前，应当经现场指挥员批准，并向现场人员明示告知。在面临紧急情况下，公安民警可先期处置，并在处置过程中或者处置后及时报告。
　　情报指挥部门应当及时跟进掌握处置突发事件情况，视情调动警力支援。
　　第一百四十六条　公安机关在处置突发事件时，应当注意保护党政机关等重点部位及现场人员的安全，同时加强公安民警自身的安全防护，及时获取并固定现场违法犯罪证据。
　　第一百四十七条　公安民警应当保证通讯畅通，个人通讯方式变更时应当及时报告所在单位，以备发生紧急情况时迅即调集警力。

　　第一节　装备管理

　　第一百四十八条　公安机关装备管理应当严格执行有关法律法规规定，遵循整体规划、标准配备、权责相应、规范管理的原则。
　　第一百四十九条　公安机关应当建立健全装备使用管理、维护保养、存储保管和督察、审计等制度。
　　第一百五十条　公安机关应当按规定建设装备存储保管场所、完善配套设施，实行分级分类管理。
　　第一百五十一条　公安机关执法办案管理中心、服务窗口等场所配备的装备品种、数量和方式，应当符合装备使用安全和环境要求。
　　第一百五十二条　公安机关应当定期开展执法执勤装备检查、校验、测试、标定等工作，确保性能良好。监督检查重点是指挥通信、刑事技术、侦查技术、警械武器、交通工具、防护等装备。
　　第一百五十三条　公安机关应当加强执法执勤装备使用培训。
　　第一百五十四条　公安机关应当加强应急装备管理，建立应急装备保障机制，制订应急装备保障预案，按规定开展应急装备管理工作。
　　第一百五十五条　公安机关发生重大装备事故的，应当迅速开展实地调查，查明事故原因，出具鉴定报告，并及时向上级公安机关报告。
　　第一百五十六条　任何单位或者个人不得擅自赠送、转借、出租、变卖、私存装备。
　　第一百五十七条　公安机关应当严格执行国家预算财务管理法律法规有关规定，规范财务行为，科学合理编制预算、决算及相关预算财务报表，提高资金使用效益。
　　第一百五十八条　公安机关应当建立健全财务管理制度、定期财务分析报告制度和内部控制机制，加强对下级机关财务管理的指导、监督和检查。
　　第一百五十九条　公安机关应当按照国家统一会计制度开展会计工作，依法设置会计账簿，并保证会计账簿的真实、完整。
　　审计部门应当按照内部审计工作规定，对财政收支、财务收支以及其他经济活动等财经管理情况组织实施审计。
　　第一百六十条　公安机关主要负责同志对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性、合法性负责。

　　第一节　基本要求

　　第一百六十一条　公安机关应当牢固树立安全意识，加强安全管理工作，并贯穿于公安工作和公安队伍建设的全过程。
　　第一百六十二条　公安机关应当坚持预防为主的方针，定期分析安全工作形势，查找不安全因素和隐患，制定和改进安全措施，建立健全安全管理制度，加强人防、物防、技防建设，并根据职责分工，压实工作责任，保证各项制度、措施落到实处。
　　第一百六十三条　公安机关应当加强安全教育，增强公安民警的安全防范意识，及时发现并正确处理队伍内部问题，积极消除安全隐患。强化安全训练，确保公安民警熟练使用警械武器装备，规范使用交通工具，正确处理各类情况和问题，不断提高自我防护、预防安全事故的能力。
　　第一百六十四条　公安机关应当根据形势任务和环境变化需要，配备安全防护设备设施，加强经常性安全防范工作，开展内部日常安全防范检查，严防发生重大安全事故。
　　第一百六十五条　发生安全事故应当如实及时上报，查明原因，正确处理，做到实事求是、依法依规。对避重就轻、弄虚作假、不及时报告或者隐瞒不报的，应当依法依规严肃追责问责。
　　第一百六十六条　县级以上公安机关应当建立维护公安民警执法权威工作委员会，实行党委（党组）统一领导、督察部门牵头协调、职能部门各负其责的工作机制，通过法律、行政、经济、社会、舆论等途径，依法及时查处侵犯公安民警执法权威的行为，为公安民警依法履职创造良好环境。
　　第一百六十七条　公安机关办公区、办案区应当建设必要的安全技术防范系统，主要出入口、窗口单位服务区应当配备安检和视频监控设备，办案区应当配备同步录音录像设备，并保证设备完好、正常使用。办案区的声像监控资料应当保存不少于九十日，其他区域的声像监控资料应当保存不少于三十日。
　　对办案区声像监控资料保存期限另有规定的，从其规定。
　　第一百六十八条　公安机关应当严格在办案区开展办案活动，强化安全意识，落实安全防范措施和责任，防止发生安全事故。
　　第一百六十九条　公安机关处置暴力恐怖案（事）件或者执行拘留、抓捕等任务时，应当评估安全风险，制订预案方案，周密组织实施，最大限度地避免造成人员伤亡。
　　第一百七十条　上级对下级布置任务时，应当明确安全要求，并采取安全保障措施。执行任务的公安民警应当提高安全防范意识，严格遵守安全管理制度，保持高度警惕，确保自身和工作对象安全。
　　第一百七十一条　公安民警执行询问、讯问、押解、看管等任务时，应当严格遵守有关规定，防止发生违法犯罪嫌疑人袭警、脱逃、暴狱和自伤、自残、自杀等案（事）件。
　　第一百七十二条　公安民警执法执勤时应当按规定携带装备，并规范使用执法记录仪等设备。
　　第一百七十三条　公安民警开展治安检查、现场勘验等工作时，应当严格遵守法定程序及操作规程，防止发生安全事故（件）。
　　第一百七十四条　公安民警因工作需要在道路上拦截、检查车辆时，应当选择安全和不妨碍通行的地点进行，设置安全防护设备。必要时，设置减速区、检查区、处置区，并使用阻车装置。

　　

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