进出境运输工具的范围及备案管理

　　


　　海关法所称进出境运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。包括进出我国关境，在国际间运营的境内船舶和境外船舶；经我国交通主管部门或者其授权部门批准，专门来往于内地和香港、澳门之间，在境内注册从事客货运输的机动或者非机动的小型船舶；进出我国关境的汽车、火车（铁路机车、客车、货车、邮政车、行李车、发电车、守车、轨道车）；从事国际航空运输的民航机和在交通不便的关境地区用于运载客货进出境的驼、马、驴、骡等。

　　鉴于进出境运输工具常被一些不法分子用于掩护走私，藏匿或者夹带走私货物、物品，为了维护对外贸易秩序，有效地查缉走私行为，海关法规定进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关如实申报，交验单证，并接受海关监管和检查。为了规范海关对进出境运输工具的监管，保障进出境运输工具负责人和进出境运输工具服务企业的合法权益，海关总署制定的《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》规定了进出境运输工具备案管理制度，主要内容如下：

　　（1）进出境运输工具、进出境运输工具负责人和进出境运输工具服务企业应当在经营业务所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关备案。

　　运输工具负责人，是指进出境运输工具的所有企业、经营企业，船长、机长、汽车驾驶员、列车长，以及上述企业或者人员授权的代理人。

　　运输工具服务企业，是指为进出境运输工具提供依规定可以添加、起卸、调拨的物料或者接受运输工具（包括工作人员及所载旅客）消耗产生的废、旧物品的企业。

　　（2）海关对进出境运输工具、进出境运输工具负责人以及进出境运输工具服务企业的备案实行全国海关联网管理。即一地海关备案，全国海关有效，避免同一个企业需要在多个经营业务所在地进行备案的问题。

　　（3）进出境运输工具、进出境运输工具负责人和进出境运输工具服务企业在海关办理备案的，应当按不同运输方式分别提交《进出境国际航行船舶备案表》《进出境航空器备案表》《进出境铁路列车备案表》《进出境公路车辆备案表》《运输工具负责人备案表》《运输工具服务企业备案表》，并同时提交上述备案表随附单证栏中列明的材料。

　　经审核准予备案的，海关在备案表上签注审核意见，并加盖海关行政印章。

　　（4）《运输工具备案表》《运输工具负责人备案表》和《运输工具服务企业备案表》的内容发生变更的，进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业应当在海关规定的时限内凭《备案变更表》和有关文件向备案海关办理备案变更手续。

　　（5）进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业可以主动申请撤销备案，海关也可以依法撤销备案。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国海关法

　　第二条　中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

　　第十四条　进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关如实申报，交验单证，并接受海关监管和检查。

　　停留在设立海关的地点的进出境运输工具，未经海关同意，不得擅自驶离。

　　进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点的，应当符合海关监管要求，办理海关手续，未办结海关手续的，不得改驶境外。

　　第一百条　本法下列用语的含义：

　　直属海关，是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内的海关业务的海关；隶属海关，是指由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关。

　　进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。

　　过境、转运和通运货物，是指由境外启运、通过中国境内继续运往境外的货物。其中，通过境内陆路运输的，称过境货物；在境内设立海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路运输的，称转运货物；由船舶、航空器载运进境并由原装运输工具载运出境的，称通运货物。

　　海关监管货物，是指本法第二十三条所列的进出口货物，过境、转运、通运货物，特定减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物。

　　保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。

　　海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点。

· 公安机关和人民武装警察部队应当协助海关执行职务的义务

· 海关依法执行职务有关单位和个人应当如实回答询问并予以配合的规定

· 进出口货物收发货人注册登记的相关规定

· 中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法