行政诉讼之共同诉讼：必要的共同诉讼和普通的共同诉讼
当事人一方或者双方为二人以上的诉讼为共同诉讼。共同诉讼是诉讼主体的合并。根据《行政诉讼法》第二十七条的规定，共同诉讼分为两种：一种是因同一行政行为引起的，另一种是因同类行政行为引起的。学理上称为必要的共同诉讼和普通的共同诉讼。
一、必要的共同诉讼
因同一行政行为引起的共同诉讼，由于该行政行为不能分割，法院必须一起审理，所以学理上称为必要的共同诉讼。这是一项源于民法的理论和制度。可以分为两种情况：
（1）共同原告，就是两个以上的行政相对人对同一行政行为不服而向法院起诉。如两人以上共同违法，行政机关在同一行政决定中作出处罚，受处罚人均不服，提起诉讼的；或者行政处罚案件中违法行为人和受害人均不服处罚决定，提起诉讼。
（2）共同被告，就是两个以上行政主体共同实施的行政行为被起诉到法院。如城建、税收、物价部门在联合进行市场管理中，对某一违法者的违法行为共同作出一个处罚决定，如果当事人不服该处罚决定向人民法院起诉，上述三个行政机关就是共同被告。
二、普通的共同诉讼
因同类行政行为发生的共同诉讼，由于不是因同一行政行为引起的，当事人之间不存在不可分割的权利义务关系，可以作为不同的案件审理，也可以一起审理，学理上将这类共同诉讼称为普通的共同诉讼。之所以成为共同诉讼，是因为这类行为性质相同，或者事实和理由相同，从提高审判效率和保证司法统一性上考虑，可以共同审理。
与因同一行政行为引起的共同诉讼不同，同类行政行为引起的共同诉讼，需要人民法院认为可以合并审理并经当事人同意。这类共同诉讼需要符合四个条件：一是必须由同一法院管辖；二是必须属于同一诉讼程序，如都适用普通程序，或者简易程序；三是当事人同意作为共同诉讼合并审理；四是必须符合合并审理的目的，即提高审判效率。
相关法律法规条文
中华人民共和国行政诉讼法
第二十七条 当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
