当前位置：首 页 >文章正文
行政处罚法的立法目的
作者：本网综合 发布：2022-07-19 浏览量：2102
根据行政处罚法第一条的规定，行政处罚法的立法目的主要体现在以下四个方面：
（1）规范行政处罚的设定和实施。行政处罚是一种严厉的行政行为，可以直接限制或剥夺违法行为人的人身权、财产权，因此，对行政处罚要规定较为严格的限制条件。行政处罚法对行政处罚的种类作了明确规定，行政机关只能在法律、行政法规规定的处罚种类的范围内实施处罚。行政处罚法对行政处罚的设定权作了严格限定，如法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定等等。行政处罚法还对行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖与适用、行政处罚的决定程序、行政处罚的执行措施等内容都作了详细规定，既为行政机关如何设定和实施行政处罚提供了完整的法律依据，也为规范行政处罚的设定和实施创建了坚实的制度基础。
（2）保障和监督行政机关有效实施行政管理。制定行政处罚法以规范行政处罚的设定和实施，就是既要保障行政机关有效实施行政管理，也要对行政机关的执法活动进行监督。例如，本法对行政处罚的实施机关作了明确规定，即行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，同时对授权执法和委托处罚的内容作了明确规定，这既为行政机关和有关组织依法实施行政处罚提供了法律保障，也避免和防止实践中随意扩大处罚主体，不具备行政处罚权的行政机关和有关组织滥施处罚的问题。行政处罚法有不少条文体现了对行政机关的监督，例如，第七十五条规定：“行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。”
（3）维护公共利益和社会秩序。行政机关对违法行为人实施行政处罚的目的，就是为了制裁违法行为，维护公共利益和社会秩序。行政处罚法有多处规定体现了维护公共利益和社会秩序的立法目的。例如，明确规定当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行；为了保证行政机关有效实施行政处罚，行政处罚法赋予行政机关当场处罚权，等等。
（4）保护公民、法人或者其他组织的合法权益。对违法行为人实施行政处罚，既要有效制裁违法行为，也要注意保护公民、法人或者其他组织的合法权益，防止乱处罚。行政处罚法严格规定行政处罚的设定权和行使行政处罚权的主体资格，从法律制度上防范行政机关的侵权行为，以避免有些执法人员用手中的处罚权做交易，以权谋私。行政处罚法有关行政处罚程序的规定，注重保障当事人的合法权益。例如，明确规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，等等。
相关法律法规条文
中华人民共和国行政处罚法
第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
· 行政处罚法定原则
