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伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章行为的认定及处罚
作者：本网综合 发布：2018-03-02 浏览量：1692
一、伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章行为的认定
1、本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。单位可以构成本行为的主体。
2、本行为侵犯的客体是国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的正常管理活动和信誉，侵犯的对象是国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章。
国家机关包括国家权力机关、行政机关、司法机关，以及中国共产党的各级机关和中国人民政治协商会议的各级机关。人民团体，是指参加中国人民政治协商会议的团体，如中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会等。其他组织包括依照《社会团体登记管理条例》规定成立的社会组织，民办非企业单位、村民委员会等组织。公文，是指以国家机关、人民团体、企业、事业单位和其他组织的名义制作的，用以联系事务、指导工作、处理问题的书面文件，如命令、指示、决定、通知、函电等。证件，是指国家机关、人民团体、企业、事业单位和其他组织颁发的，用来证明一定的身份、资格、权利义务关系或者其他事项的凭证，如工作证、结婚证等。证明文件，是指国家机关、人民团体、企业、事业单位和其他组织颁发的证明某一事实的文件，如未婚证明、户口证明等。印章，是指经有关部门批准依法为国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织刻制的、以文字与图形代表本单位的公章，以及本单位各部门使用的专用章等。
3、本行为在客观方面表现为伪造、变造、买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章。
伪造，是指无权制作的人制作虚假的公文、证件、证明文件，无权刻制印章的人制作假的印章，用以骗取他人信任的行为。变造，是指在真实的公文、证件、证明文件上，采取涂改、拼接等手段，改变其真实内容的行为或者采取涂改、拼接等手段，改变真实的印章的行为。买卖，既包括购买，也包括出卖的行为，这里买卖的公文、证件、证明文件、印章是真的，而不是伪造、变造的。
行为人只要实施了上述行为之一，就可以构成违反治安管理行为。
二、伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章行为的处罚
根据《治安管理处罚法》第五十二条的规定，伪造、变造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
本行为一般多为个人实施，但也不能排除某些单位实施本行为，如有的公司伪造国家机关的公文，进行非法经营。单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本条的规定处罚。
情节较轻，一般是指行为造成的危害后果较小、造成的影响不大等情形。如因本单位的公文、证件、证明文件、印章丢失，而伪造、变造的；因本人的证件、证明文件丢失，而伪造、变造的等。
三、伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章的违反治安管理行为与伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪的区别
伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，是指非法制造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为。
我国刑法第二百八十条规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
根据以上刑法规定，对于变造、买卖公司、企业、事业单位、人民团体印章、公文、证件、证明文件的，无论情节多重，都不构成犯罪。对于使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位的公文、证件、证明文件，无论情节多重，也不构成犯罪。而对于伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章和伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章，只有造成较严重后果的，才构成犯罪；对于情节较轻的，依照《治安管理处罚法》第五十二条的规定给予治安管理处罚。
相关法律法规条文
中华人民共和国治安管理处罚法
第五十二条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；
（二）买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的；
（三）伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的；
（四）伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。
