人数不确定的代表人诉讼

　　

　　人数不确定的代表人诉讼，是指诉讼标的是同一种类，当事人一方人数众多，在起诉时人数尚未确定，由代表人进行的诉讼。这里的人数众多，一般指十人以上。人数不确定的代表人诉讼只适用于普通的共同诉讼。

　　一、诉讼代表人产生的程序

　　1.发布公告。人民法院在受理多数人诉讼时，发现起诉时一方当事人人数尚未确定的，可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间内向人民法院登记。这里的权利人，是指主观上认为自己享有权利的人。公告的方式，可以根据纠纷涉及的范围具体确定，如在法院公告栏张贴公告，或在报纸、电视等媒体上发布。公告的期限，由法院根据具体案件的情况确定，但最少不得少于30日。

　　但是公告并非必经程序。是否公告，由法院根据具体情况决定。

　　2.权利人登记。人民法院在开始对案件进行实体审理前，应首先确定当事人的人数，然后才能开始对案件进行审理。这就要求诉讼标的同一种类的众多当事人向人民法院登记。向人民法院登记的当事人，应证明其与对方当事人的法律关系和所受到的损害。证明不了的，不予登记，但当事人可以另行起诉。权利人未在人民法院指定的期间内向人民法院登记，且没有正当理由的，视为权利人放弃对诉讼权利的行使，不参加推选诉讼代表人的活动，但不影响其享有的实体权利。

　　3.产生诉讼代表人。诉讼代表人只能从登记的权利人中产生。登记的权利人如果推选不出诉讼代表人的，可以由人民法院提出人选与当事人协商确定代表人；协商不成的，也可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。但是在审判实践中，法院应当争取由当事人推选代表人或法院提出人选与当事人协商，尽量不要采用指定的方法。

　　诉讼代表人人数为2至5人，每位代表人可以委托1至2人作为诉讼代理人。

　　二、诉讼代表人的权限

　　诉讼代表人代表被代表的一方当事人进行诉讼，行使诉讼权利，承担诉讼义务。代表人的诉讼行为，对其所代表的当事人发生效力。但是，在被代表人没有特别授权的情况下，不能行使涉及实体权利的诉讼权利。代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

　　在司法实践中，如果诉讼代表人在诉讼中不能履行职责，就应当予以更换。例如，诉讼代表人在诉讼中丧失诉讼行为能力或者死亡，应及时另行确定诉讼代表人。诉讼代表人不尽职责，不能维护被代表人合法权益，或者与对方当事人合谋，损害被代表人利益，被代表人要求更换的，也应及时予以更换。更换诉讼代表人可由当事人推选，也可以由人民法院提出人选与当事人商定。更换后的新的诉讼代表人继续原诉讼代表人的职责，原诉讼代表人的诉讼行为，对新的诉讼代表人有拘束力。

　　三、裁判效力

　　在人数不确定的代表人诉讼中，裁判的效力表现为两个方面：

　　1.人民法院作出的判决、裁定对参加登记的全体权利人发生效力。判决、裁定生效后，参加登记的全体权利人必须按照生效裁判确定的内容行使权利，承担义务，不得再行起诉。审判实践中，人民法院制作的法律文书，对人数众多的一方当事人，可以只写明诉讼代表人，其他当事人列入法律文书所附的登记名单中。法律文书除送达登记的人外，还应当公告，以便未登记的权利人知晓诉讼已结束。

　　2.对未参加登记的权利人有预决效力，即未参加登记的权利人在诉讼时效期间内提起诉讼，人民法院认为其诉讼请求成立的，可以不对案件进行实体审理，裁定适用人民法院已作出的判决、裁定，而无须另行裁判。

　　所谓适用已作出的判决、裁定，是指适用该判决、裁定中人民法院认定的事实和理由，以及判决中确定的确认、给付的原则，至于具体确认、给付多少，则视权利人的具体情况而定。

　　在司法实践中，可能会出现在审理未参加登记的权利人事后提起的诉讼时，法院发现前诉中的裁判确有错误，此时应当中止后诉，按照审判监督程序对前诉进行再审。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国民事诉讼法

　　第五十七条 诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众多在起诉时人数尚未确定的，人民法院可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间向人民法院登记。

　　向人民法院登记的权利人可以推选代表人进行诉讼；推选不出代表人的，人民法院可以与参加登记的权利人商定代表人。

　　代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

　　人民法院作出的判决、裁定，对参加登记的全体权利人发生效力。未参加登记的权利人在诉讼时效期间提起诉讼的，适用该判决、裁定。

　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

　　第七十五条  民事诉讼法第五十六条、第五十七条和第二百零六条规定的人数众多，一般指十人以上。

　　第七十七条  根据民事诉讼法第五十七条规定，当事人一方人数众多在起诉时不确定的，由当事人推选代表人。当事人推选不出的，可以由人民法院提出人选与当事人协商；协商不成的，也可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。

　　第七十八条  民事诉讼法第五十六条和第五十七条规定的代表人为二至五人，每位代表人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

　　第七十九条  依照民事诉讼法第五十七条规定受理的案件，人民法院可以发出公告，通知权利人向人民法院登记。公告期间根据案件的具体情况确定，但不得少于三十日。

　　第八十条  根据民事诉讼法第五十七条规定向人民法院登记的权利人，应当证明其与对方当事人的法律关系和所受到的损害。证明不了的，不予登记，权利人可以另行起诉。人民法院的裁判在登记的范围内执行。未参加登记的权利人提起诉讼，人民法院认定其请求成立的，裁定适用人民法院已作出的判决、裁定。

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