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行政诉讼质证的主体、对象、方式和内容
作者：本网综合 发布：2018-10-13 浏览量：1645
质证是指在法庭审理过程中，由诉讼当事人及其代理人就法庭上所出示的证据材料采取询问、辩驳、辨认、质疑、说明等方式，就证据的可采性和证明力等问题让法官产生内心确信的诉讼活动。质证是当事人提出证据和人民法院认定证据之间的一个关键环节，是人民法院审查核实证据最重要、最基本的方式。质证的意义在于，通过质证程序使审理更加公开公正，人民法院能够正确认定证据，能够保障当事人的程序权利。当事人及其代理人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小进行质证。未经庭审质证的证据，不能作为认定案件事实的根据。
一、质证的主体
质证的主体是当事人及其代理人，不包括人民法院。
二、质证的对象
质证的对象是当事人提交和申请人民法院调取的证据。如果是当事人申请人民法院调取的证据，由申请调取证据的当事人在庭审中出示，并由当事人质证；如果是人民法院依职权调取的证据，由法庭出示，并可就该证据的调取情况进行说明，听取当事人的意见，当事人不对之进行质证。
三、质证的方式和内容
质证在庭审阶段公开进行。直接言辞原则要求一切证据都必须在法庭上以直接口头的方式出示、陈述、询问和辩论。当事人、证人、鉴定人、勘验人都应该出庭，陈述其意见，法官也必须亲自在法庭上听取当事人、证人、鉴定人、勘验人的陈述，检验物证，观看、听取视听资料。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不在开庭时公开质证。
质证的方式主要是相互发问。经法庭准许，当事人及其代理人可以就证据问题相互发问，也可以向证人、鉴定人或者勘验人发问。
质证的内容应该是围绕证据的关联性、合法性和真实性展开，确定证据有无证明效力及证明效力大小。行政诉讼中质证的内容包括两方面：第一，证据是否具有证明能力即证据资格的判断；第二，具有证据资格的证据的证明力(或称证据力)的判断。证据能力与证明力是一对联系非常密切的概念。证据能力解决的是证据的资格问题，不具有证据能力的证据材料，根本不能作为证据提出，更不能作为定案的根据；证明力解决的是具有证据能力的证据对待证事实的证明程度、强弱问题。因此，所谓证据能力，是从形式方面观察其资格；证明力，是从实质方面考察其价值。当事人在行政诉讼中的质证要针对这两个方面进行，既对证据是否具有证据资格进行质证，也对证据的证明力大小进行质证。
法庭在质证过程中，对与案件没有关联的证据材料，应予排除并说明理由。法庭在质证过程中，准许当事人补充证据的，对补充的证据仍应进行质证。
法庭对经过庭审质证的证据，除确有必要外，一般不再进行质证。
当事人及其代理人相互发问，或者向证人、鉴定人、勘验人发问时，发问的内容应当与案件事实相关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式。
四、未经庭审质证的证据的法律效力
未经庭审质证的证据，不能成为审判的依据。根据行政诉讼制度的规定，经过合法传唤，被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据。但对当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，不需要进行质证，可以直接作为认定案件事实的依据。另外，自认的事实、司法认知的事实也不进行质证。
相关法律法规条文
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定
第三十五条 证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。
当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。
第三十六条 经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。
第三十七条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。
第三十八条 当事人申请人民法院调取的证据，由申请调取证据的当事人在庭审中出示，并由当事人质证。
人民法院依职权调取的证据，由法庭出示，并可就调取该证据的情况进行说明，听取当事人意见。
第三十九条 当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。
经法庭准许，当事人及其代理人可以就证据问题相互发问，也可以向证人、鉴定人或者勘验人发问。
当事人及其代理人相互发问，或者向证人、鉴定人、勘验人发问时，发问的内容应当与案件事实有关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式。
第四十九条 法庭在质证过程中，对与案件没有关联的证据材料，应予排除并说明理由。
法庭在质证过程中，准许当事人补充证据的，对补充的证据仍应进行质证。
法庭对经过庭审质证的证据，除确有必要外，一般不再进行质证。
